同志们：

今天召开的全市集体林权制度改革动员会是一个非常重要的会议，上半年我们集中精力抓了植树造林，下半年在农业战线又一个重大而艰巨的任务就是完成集体林权制度改革。2008年党中央、国务院印发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，省委、省政府也作了具体的安排和部署，从2008年9月份在全省启动，市确定了祁县、灵石、左权三个试点。祁县从2008年开始启动到今年右玉现场会前，已经全面完成了林改的发证任务，成为了山西林改第一县，有些做法很有创造性，祁县的经验将在今年10月份全国的县委书记座谈会上进行典型经验交流。灵石县现在已经全面完成了发证任务，标志着灵石林改主体改革任务基本完成。左权县今年上半年投入了很多的人力、物力和财力，涉及集体林权改革任务达到几十万亩，是的若干倍，目前也完成了100%的调查摸底，所有351个行政村组全部完成了村界修正，完成率100%，完成调查摸底面积141万亩，涉及林改的面积为9.8万亩，制订了村级林改实施方案281个，制定率为80%，确权面积达到89万亩，确权率66%。在11个县（市、区），县进度最慢，无论是调查摸底还是勘界确权，基本上没有启动，成为17日晚受到刘维佳副省长约谈的全省18个后进县之一。其次就是和榆次，调查摸底率不达10%，其余的其他县都在50%左右。

今天的会议，是根据8月6日市左权现场会议精神，特别是8月18日右玉全省现场会议精神，20日下午四套班子集体研究今天上午召开全市集体林权制度改革动员会，进行认真的动员和部署，把前一段拉下的步子赶上来，在12月底前全面完成的集体林权制度改革的主体任务。我们的面积不大，现在通过试点县已经取得了成功的经验，可以北学祁县南学灵石，今天上午把有林改任务的村支部书记和村委主任也通知到会，因为村组是要具体操作的，乡镇是要具体落实的，市里直接领导，部门搞好服务。所以我们的乡村，特别是行政村是这次林改的主体，大家必须领会会议精神，必须反复学习《实施方案》。工欲善其事，必先利其器。我们必须要把这个政策了解、掌握，才能进行林改。流程很关键，一步一步怎么往过走，今天在会上发的5个文件，与会的同志一定要一字不拉、一个文件不漏的认真学习，这是我们林改的武器。这次集体林权制度改革，是继78年土地联产承包责任制以后，农村生产关系、生产方式发生重大变化的又一次，所以不能马马虎虎，不能出现群众上访。这里面的几个步骤，如村界修正、调查摸底、制定方案、方案公示等，全省18个试点县，在推进的过程中，出现的1700多个林权纠纷，全部得到了有效的解决，没有因为一起林改影响了稳定。www.dljs.net这对我们乡、村，特别是村级干部来讲，要求是很严格的，所以今天的会不是一般的会，和30年前集体联产承包责任制一样，对农村生产关系调整的一次重大事件，必须引起高度的、足够的重视。会议之后，林改办还要迅速组织队伍的培训，我们必须有胜任这项任务、有履职能力和水平的人来做这件事情。对村干部是一次非常好的锻炼、提高和学习的机会。按照的要求，去年在洪山镇搞乡镇试点，不是非常成功，或者说取得了微乎其微的效果，这和我们市委、政府还有林改办在认识上、操作上、推进上不到位、不得力是有关系的。今天这次全市林改动员会，标志着我们市凡是涉及林改任务的所有行政村，这项改革全面铺开，全面启动。特别是20日下午我市召开了四套班子联席会议，经过认真而又热烈的讨论，传达了右玉经验和全省会议的要求，更加坚定了我们市委、政府按照省、市要求，在今年12月底前完成这项任务的决心和信心。刚才，文亮副市长宣读了《关于开展集体林权制度改革的实施方案》，方案数易其稿，是市委、政府集体智慧的结晶，上符合省市两级的要求，下结合了的实际，也是对这项工作的一个具体安排。一会，秦书记还要做重要的强调，我在文亮副市长宣读方案的基础上，结合全省右玉现场会议精神的要求，讲三条意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展集体林权制度改革的重要意义

这个问题必须首先解决好。右玉作为一个全国、全省植树造林的先进县，60年18任县委书记植树造林不止，把风沙锁在了右玉，把清风和碧水送往首都，这就是他们的成绩。右玉县面积1900平方公里，这次摸底的集体林权面积157万亩，右玉全县11.2万人，农村人口近9万人，8个乡镇已经有4个乡镇完成了发证任务。对于右玉来讲，应该讲从全国、全省都是有典型意义的，解放以后60年栽树不止，“右玉精神”是种出来的，对树的感情特别深厚。作为右玉这样一个林业大县，群众一开始有很多想法，从县到村经过较长一段时期学习中央、省、市的一系列文件和到试点县进行考察、取经，右玉林改是生态二次创业的必由之路。这几年，群众对林业投入的热情减少了，所以为什么进行林改，就是林业发展到今天，受到了很多制约，如何调动群众千百万、绿化山头千万个，必须从体制机制上进行改革。我认为在右玉这个林业大县都能解决了思想问题和认识问题，不仅仅是把山分到户、把林分到户，更主要的是群众得到了实惠、生态得到了保护，林改后群众植树造林的积极性比过去还高，所以必须解决这样一个认识问题。我认为，这个问题在右玉能解决好，在就更能解决好，一是我们的集体林权面积比较少，只有近10万亩；二是有些村可能就没有集体林权面积。加上试点县给我们提供了经验，应该说我们从思想认识要比当时试点县群众的认识要高一些。