同志们：
在春节的脚步渐渐临近的时候，市委、市政府决定召开迎省运城乡环境整治暨文明建设工作会，会议的主题是：动员广大干部群众迅速投入到环境整治和文明建设行动中来，改善城市环境、营造文明城市，以良好的城市形象和精神风貌迎接省运会的召开。下面我讲三点意见。
一、深化认识，统一思想
（一）开展环境整治、文明建设是人民的需要。对政府来说，一项重要职责就是为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境，这也是立党为公、执政为民的具体体现。当前，随着生活水平和文明程度的提高，人民群众对生活环境的要求也越来越高，在市长信箱中，有相当部分的群众意见建议是关于城市环境和社会文明的内容。群众的呼声就是工作的指针，我们必须把提高群众的生活质量作为头等大事，把环境整治和文明建设作为一项民心工程，全力以赴抓紧、抓好、抓落实，努力改善群众的生活环境，让广大群众真正享受发展带来的实惠，让社会更加文明和谐。
（二）开展环境整治、文明建设是发展的需要。一个城市凝聚生产要素的能力，很大程度上决定着城市的发展水平。在现代市场经济条件下，一个地方的环境越美，文明程度越高，形象越好，就越能集聚人气，吸引财气，提升商气，就越能推动经济社会的快速发展。一些发达地区之所以发展得快，一条重要经验就是用良好的城乡环境，吸引大批高科技、大项目落户，这就是城市形象与经济发展的互动效应。可以说，抓城乡环境整治和文明建设就是抓经济发展，就是抓对外开放，就是抓招商引资。当前，我市经济社会发展正处在“爬坡上坎、蓄势突破”的关键时期，在缺乏资源和外力拉动因素不明显的形势下，我们一方面要始终坚持以项目为总抓手，夯基础、兴产业，加速发展；另一方面，就是要把环境整治和文明建设作为一项基础工程，持之以恒地抓紧、抓好、抓落实，不断完善城市功能、提升城市档次，以良好的城市环境和人文环境吸引投资、留住人才，从而推动加快发展、科学发展、又好又快发展。
（三）开展环境整治、文明建设是办好省运会的需要。四年前，我们首次以竞争申办的形式，取得了省运会的举办权，这既是我市的荣耀，更是一份沉甸甸的责任。省运会举办期间，将有21个市州的11000多名运动员、裁判员和工作人员，以及四面八方的各界朋友汇集自贡，全省的目光将聚焦盐都，我们的环境面貌、精神状态、服务水平将接受一次集中检阅。我们举办省运会的初衷，不仅是要向全省人民奉献一届“有特色、高水平”的体育盛会，更是要通过省运会这个平台，进一步提振信心、凝聚合力、加快发展。如果没有好的城市环境、没有好的人文环境，我们就谈不上成功举办省运会，花了钱，事没办好，不仅影响我市的对外形象，影响自贡目前来之不易的良好势头，而且群众的荣誉感、自信心也会受到极大的挫伤，政府的公信力、凝聚力也会大大降低。因此，我们必须把环境整治和文明建设作为一项检验工程，争分夺秒地抓紧、抓好、抓落实，让省运会因自贡而精彩、让自贡因省运会而自豪。
（四）开展环境整治、文明建设是省委、省政府的要求。开展城乡环境综合治理，是省委、省政府落实科学发展观，站在新的起点上谋划和推进我省加快发展作出的重大决策。去年以来，省委、省政府多次召开专题会议，对城乡环境综合治理工作进行安排部署，充分体现了对此项工作的高度重视。去年12月20日，奇葆书记在我市调研期间，专门视察了城乡环境综合治理工作，并就健全治理长效机制、突出整治重点、强化社会动员等方面，给我们提出了更高的要求。市委、市政府清醒地认识到，环境整治和文明建设不仅是省委、省政府交给我们的一项政治任务，更是自贡加快发展、协调发展、和谐发展的现实需要。
今天，市委、市政府对这项工作再次做专项部署，就是要向全市上下传递一个强烈的信号，在环境整治和文明建设上，不是刮一阵风，不是搞突击，而是要按照人民的需要、发展的需要、办好省运会的需要以及省委、省政府的要求，持之以恒的抓紧抓好抓落实，不断提高群众对政府的满意度，不断提高群众的幸福指数。
二、明确目标，突出重点
开展环境整治和文明建设的总体目标是：以承办省运会为契机，全民动员、全民参与，共建环境、共创文明，努力实现城乡环境大改善、社会文明大进步、对外形象大提升，凝心聚力，加快发展。
（一）做好四篇文章，全力推进城乡环境大改善
要严格按照全年城乡建设工作计划和开展城镇风貌塑造、园林绿化建设工作的要求，抓住重点环节，解决难点问题，大力度推进城乡环境整治，努力实现“半年大变样、一年上台阶”的目标。
一是做好基础文章，提升城市功能。要坚持把推进城市建设与提升城市功能有机统一起来，全力推进恐大路、东环线等道路建设，加快构建“一环三横五纵”大城市骨干路网；加快水、电、气、排污、通讯等网络改造建设，完善车辆停放、人行通道等交通设施和垃圾收集、清运等环卫设施，进一步提高公共服务水平。凡是列入计划的城乡基础设施建设项目，都要严格规划和质量管理，按进度推进、按标准施工，确保建成一个项目，完善一项功能，形成一处亮点。
二是做好治理文章，优化环境秩序。要坚持从城区到乡村、从主干道到背街小巷、从地面到空间，对城乡环境进行全方位治理，特别要重视城乡结合部这个环境管理的薄弱环节和城市出入通道这个涉及城市“脸面”的特殊地带，对影响城乡环境的问题，不论困难大小，都要做到发现一处、整治一处、见效一处，切实把影响环境的难点、焦点问题解决掉。要做好城市秩序整治工作，对占道经营、乱停乱放、违章建设等突出问题，要坚决进行整治，抓住反面典型，严管重罚，以儆效尤。
三是做好品质文章，塑造城市风貌。要高标准做好重要节点、重要地段、重点区域的城市设计，启动釜溪河水系和插旗山等山体景观打造，规划建设龙湖、汇东、南湖等城市公园。要高标准做好城市绿化建设，实施恐大路、迎宾大道、S305线等出入城通道的景观绿化，建设一批城乡社区绿化健身小广场，通过拆地还绿、拆墙透绿、见缝插绿，使自贡的山更秀、景更美。要高标准做好城市亮化工作，结合第16届国际恐龙灯会的举办，做好彩灯景观、建筑灯光、干道路灯等建设工作，大力提高亮化水平，充分展现“南国灯城”的风采。
四要做好管理文章，强化长效机制。“三分建设，七分管理”，抓好城市管理的关键是要建立长效机制，过去我们在城市管理方面制定了很多措施，提出了很多要求，但最根本还是要把管理责任落实到人，各个环节不仅有具体的人去管，而且知道怎么去管。因此，我们首先要解决人的问题，统筹发挥好城管、工商、公安、建设、房管、环保、卫生、林业、水务等部门，以及街道、乡镇、社区、村组等基层组织的作用，真正做到工作职责落下去、工作人员沉下去，确保每一块区域、每一个环节都有人具体负责，并做到张榜公示、落实到位。另一方面，要通过各种标准的制定，让管理人员知道怎么去管。各区县、各职能部门不能闭门造车，要在实地巡查的基础上，分区域、分环节研究制定科学、符合实际、便于操作的管理标准。
