要深刻学习领会十七届五中全会精神，用全会精神统一干部群众的思想。，党的十七届五中全会，是在我国发展进入关键时期召开的一次非常重要的会议。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，决定增补习近平为中央军事委员会副主席。我们坚决拥护中央的决议和决定。这次会议对科学定位发展方向、促进发展方式转变，激发全国人民发展信心、凝聚各方发展力量，全面建设小康社会具有重大而深远的意义。特别是全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是中央领导集体在新的历史阶段，集中全党智慧提出的治国理政、谋划发展的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，充分肯定了今年以来的工作，全面总结了“十一五”发展成就，并对今后五年的发展作了全面部署，是我们总结“十一五”工作、谋划“十二五”发展，全面建设小康社会的强大思想武器和指导性文献。全市各级党组织要把学习好、贯彻好、落实好十七届五中全会精神，作为当前首要的政治任务，高度重视，精心安排，通过召开各级中心组学习会、举办专题辅导班、研讨班，开辟学习专栏、学习园地等多种形式，组织广大党员干部深入学习领会全会精神，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，把全体党员干部的思想尽快统一到全会精神上来。

要深刻领会全会对发展阶段性特征的科学判断，深刻领会全会的主要精神，深刻领会全会提出的新要求、新观点。认真学习，吃透精神，准确把握中央的意图，真正把这些新观点、新要求体现到实际工作中去，要把全会提出的发展目标转化为谋划发展的科学思路，转化为促进发展的具体措施，转化为领导发展的实际能力，努力开创各项工作新局面，以实际行动促进经济社会的又好又快发展。

要以全会精神为指导，全面谋划好“十二五”各项工作。“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。科学编制和实施好“十二五”规划，对于“十二五”期间的发展至关重要。要对照中央的《建议》精神，结合市委的《指导意见》，突出科学发展这个主题、突出建设大型能源化工基地这个目标、突出结构调整这个主线、突出城乡统筹发展这个理念、突出改善和优化环境这个重点、突出改善和保障民生这个核心、突出深化改革和机制创新这个关键，进一步做好我市“十二五”规划的修订工作，力争把规划编制得更加科学、更加完善、更加切实可行，全面谋划好“十二五”发展。

当前，距离年终有效工作时间只有两个多月，全面完成全年工作任务，时间十分紧迫，任务非常艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府全年工作的总体部署，按照“工作落实年”和“创新突破年”的要求，把贯彻落实十七届五中全会精神同做好当前工作结合起来，持续不懈推进项目建设、不遗余力推进化能源工基地建设、集中力量加快特色产业发展、强化措施推进扶贫开发、加快进度办好各项为民实事、全力以赴维护社会和谐稳定、深入组织开展“创先争优”活动，加强领导，靠实责任，紧盯目标，加快进度，确保按期完成各项任务，以加快发展的实际效果来检验学习全会精神的成效。

十七届五中全会为“十二五”时期我国发展指明了方向，增强了“十二五”时期发展的信心和决心，为“十二五”时期我国发展提出了新的更高的要求，要充分认识五中全会的重大意义，准确领会和把握五中全会精神实质，进一步增强科学发展的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。要坚持科学发展，进一步完善“十二五”发展规划。以十七届五中全会精神为指针，进一步解放思想，转变观念，以全新的境界、全新的理念、全新的思维审视庆阳、定位庆阳、发展庆阳，认真谋划好关乎全市经济社会发展战略性、前瞻性、关键性、基础性的重大问题，把“十二五”规划编制好，把未来五年发展的思路完善好、目标任务制定好、工作重点安排好，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。“十二五”是实现庆阳发展大提速、实力大增强、事业大进步、面貌大变化、人民生活水平大提高的重要时期。必须坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，在大力开发石油、煤炭、天然气等优势资源的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。以提高自主创新能力为核心，大力发展新能源、新材料、生物医药、低炭技术和绿色经济等新兴产业。大力发展循环经济、低碳经济，调整优化产业结构，全面提高资源的利用效率。要围绕石油、煤炭、天然气等优势资源开发，努力建设国家级大型能源化工及西电东送基地，大力开发石油煤炭资源，着力发展循环经济，变资源大市为经济强市。要大力开发绿色农产品资源，建设绿色农产品生产加工外贸基地，着力推进农业产业化，变传统农业为特色现代农业。要大力开发以岐黄文化、农耕文化、民俗文化为代表的黄土地域文化，着力发展文化创意产业，建设全国民俗文化创意产业基地，变产业开发新亮点为开放开发新优势。要大力弘扬老区精神，着力开发红色旅游资源，建设全国重要的红色革命旅游胜地，变政治优势为发展优势。要坚持民生至上，按照符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的要求，加快建立和完善七大民生保障体系，实现经济增长、社会进步与人民生活改善同步推进。要全力抓好当前工作，突出项目衔接争取、秋冬季农业生产、工业城镇建设、财政税收、实事办理、安全生产等，为“十二五”发展奠定基础。