三是有序转移剩余劳动力，拓展农民增收的“新空间”。扶贫办、职教中心、劳动部门要认真开展实用技术和劳动力职业技能培训，让农民有一技之长，从而提升农民素质，提高劳务输出的质量和效益。另外，城镇面貌“三年大变样”有这么多建设工程，建设等相关部门要积极组织协调，向施工单位推荐农村劳动力，开辟好劳务市场。

五、关注弱势群体，在保障和改善民生中构建和谐农村

应该说我县农村人口占全县人口的比重还很大，是典型的农业大县。大力发展农村社会事业，解决好农民的切身利益问题，事关全县改革发展稳定大局。市委、市政府把今年确定为“关注民生年”，各级各部门一定要按照上级要求，坚持以科学发展观为指导，下大力做好农村民生工作，让广大农民得到更多实惠，积极构建和谐农村，维护全县发展稳定大局。

一是政策落实要到位。各级各部门要深入研究国家政策，全力争取上级资金支持，加快我县农村民生工程建设，要严格执行上级政策，确保种粮综合补贴、农机购置补贴、奶牛补贴等各项惠农资金按时足额发放到位，保证“不缩水”、“不打折”，把该农民的实惠给足，切实维护农民的利益。要完善各项配套政策措施，加强对各项惠农政策落实情况的督导检查，严防政策落实不到位等现象发生。

二是扶贫开发要增效。要继续坚持开发式扶贫，围绕中心村和产业重点村，加大整村推进力度。重点抓好集中连片供水工程，解决96个村、2.22万人的安全饮水问题。年内实现4000人稳定脱贫。同时，要按照市委、市政府的要求，认真做好新一轮扶贫开发规划修编工作，争取现有的贫困村继续列入国家未来10年扶贫开发规划，享受国家扶贫政策支持。

三是农村社会保障要强化。适当扩大农村低保覆盖面，提高农村低保和五保供养标准，努力实现在动态管理下的应保尽保。认真落实好各项优抚政策，启动重点优抚对象医疗保障工作。扎实做好救灾救助工作，确保生产资料及时供应，引导农民搞好生产自救。当前，要继续做好无自救能力受灾群众的救助工作，帮助群众解决生产生活中存在的困难和问题。

四是农村社会事业发展要提速。进一步夯实农村义务教育保障机制，深入实施中小学校舍安全工程。推进绩效工资向乡下教师倾斜，调动乡村教师的积极性。稳步推进医疗改革，抓好药品销售零差价试点工作。实施好部分乡镇卫生院改扩建工程和68所标准化村卫生室建设工程。谋划组建地方文艺团体，深入实施广播电视村村通、乡镇文化站和电视中转站建设等工程，丰富农民的文化生活。

五是农村稳定局面要巩固。严厉打击严重危害农民生命财产安全的各种违法犯罪活动，保障农民的合法权益。对偷盗变压器、大牲畜、农机具等刑事犯罪活动和破坏农村公共设施行为，要严厉打击，依法从严处理。做好农村矛盾纠纷调解和信访排查工作，主动超前地把苗头隐患化解在萌芽状态。

六、加强组织领导，在提高执行力中确保各项工作落到实处

农业农村工作千头万绪，范围广，任务重，各级各有关部门一定要按照中央提出的“确保农业生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”的总体要求和这次会议确定的工作重点，高度重视，明确责任，强化措施，狠抓落实。

一是加强组织领导，责任落实到位。要把农业农村工作作为重中之重，放在更加突出的位置，切实加强对农业和农村工作的领导。对农业和农村经济发展的重点工作，不仅分管领导要直接抓，而且党政“一把手”要亲自抓，采取项目推进的办法，成立专门班子。要强化典型的带动作用，切实加大对重点村、重点户的扶持力度，明确主攻方向，实施重点突破，力争培育一批样板村、示范户，充分发挥典型的示范带动作用。

二是加强协作配合，确保政令畅通。要牢固树立“大农业、大农村”理念，把农业农村工作作为服务群众、惠及民生的重要抓手，对自身职责范围内的工作要不折不扣地落实到位；对需要互相配合推进的工作，要建立协商沟通和信息通报机制，相关单位要及时沟通协商，争取用最短的时间化解矛盾；对紧急情况，要第一时间向县委、县政府汇报，并及时向有关乡镇、有关部门通报，把握做好工作的主动权。