在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并从经济、政治、文化、社会、生态等方面提出了新的要求。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，进一步明确了全面建成小康社会新的目标要求，向广大人民群众描绘了一幅更加美好、幸福、和谐的全面小康社会图景。

 

经济保持中高速增长

 

发展是解决我国所有问题的关键，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢全面建成小康社会的物质基础。“十三五”规划建议依据十八大确定的全面建成小康社会的经济发展目标，从我国经济进入新常态的现实出发，提出了今后五年“经济保持中高速增长”的新的目标要求，重申到2020年实现国内生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番，这既体现了我们党在经济发展上坚持实事求是、尊重经济规律的科学态度，也体现了按既定目标坚定前行的战略定力和战略眼光。据测算，实现“两个翻一番”目标，我国未来五年的平均经济增长速度应该保持在6.5%以上，而从经济增长潜力看，未来五年实现平均7%左右的增长是可能的。因而，“中高速增长”可以说不是一个绝对的平均数，而是一个增长的合理区间。

 

从“十三五”规划建议对经济增长目标的表达看，“两个翻一番”绝不是单纯的数量概念，而是建立在“提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上”和“主要经济指标平衡协调”的翻一番。与十八大提出的目标要求相比，“包容性”的提法替代了已有的“协调性”，增加了“主要经济指标平衡协调”。这意味着，“两个翻一番”的内涵更丰富、要求更高了，体现了科学发展、协调发展的理念;意味着未来五年的中国经济发展，不是片面追求规模扩张的发展，而是更加注重质量效益、更加注重结构优化、更加注重民生改善，让人民群众更多分享成果的发展，是城乡区域协调、经济社会协调的发展，是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步的发展。此外，需要深刻领会和把握的经济增长目标新要求还包括以下内容：一是发展空间得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高;二是产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，农业现代化取得明显进展;三是消费对经济增长贡献明显提高，户籍人口城镇化率加快提高;四是迈进创新型国家和人才强国行列。这些新要求，从不同角度体现出我们党对我国经济增长新趋势的科学把握和对经济发展规律的新认识。

 

为了实现新的目标要求，我们必须按照十八届五中全会提出的新理念新思路，着眼于破解经济发展中不平衡、不协调、不可持续等难题，加快转变经济发展方式，加快调整产业结构，真正把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。全面深化改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现经济中高速增长，为全面建成小康社会提供有力的物质支撑。

 

人民生活水平和质量普遍提高

 

习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为了让人民过上好日子，更多更公平地分享改革发展成果，“十三五”规划建议不仅强调要实现十八大确定的人民生活水平全面提高的目标，还鲜明提出要让人民生活“质量”得到普遍提高。新的目标要求，既体现了人民群众对美好生活的新期待，也体现了中国特色社会主义的本质和全面建成小康社会的根本目的。