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市人民检察院工作报告(2)

时间:2011-01-25 13:57 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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  二、立足维护稳定,着力推进三项重点工作

  中央提出政法“三项重点工作”后,我们把这项工作作为事关我市改革发展稳定大局,区域长治久安、人民安居乐业的大事来对待,贯穿于检察工作始终。制定了《实施意见》和《工作方案》,坚持重点强调,与各项检察工作同检查、同考核,使三项重点工作与检察工作相互促进。

  ——推进社会矛盾化解。充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用,把化解和调处矛盾纠纷作为执法办案的一部分,主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸,认真开展释法论理、心理疏导工作,积极引导和帮助当事人化解积怨,将执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。建立健全检调对接机制,制定《刑事案件附条件不批捕、不起诉制度》、《案件风险防范预警机制》、《审查批捕刑事和解制度》、《刑事和解不起诉工作规范》等规范性文件。依法充分运用不批捕、不起诉、刑事和解、民事和解等恢复性司法手段处理案件。完善信访工作机制,坚持检察长包保责任制、首办责任制,综合运用联合接访、带案下访等手段,深入排查化解涉检上访,妥善解决法度之外、情理之中的合理诉求。刑事和解不批捕136件152人,刑事和解不起诉80件97人,妥善处理来信来访833件,对法院判决、裁定正确的160件上访案件做好息诉服判,有效化解了矛盾,减少了社会对抗。

  --参与社会管理创新。立足职能,助推社会管理创新。www.dljs.net参与特殊人群帮教管理,与相关单位成立社区矫正工作领导小组,制定工作意见,建立联席制度和考核监督制度。建立检察服务站、社区矫正联系点,帮教矫正对象966人,帮扶贫困列矫对象168人,解决就业和养老问题163人,使他们生活有着落,减少重新犯罪。参与校园安全防范管理,向相关部门提出取缔在校园周围设立网吧等检察建议,净化了校园周边环境。通过向重点学校派法制副校长、辅导员、讲法制课等形式增强学生的法律意识和安全防范意识。参与社会治安综合治理,选择16个乡镇、村屯作为重点联系点,认真落实检察环节综合治理的各项措施。

  --确保公正廉洁执法。树立理性、公正、文明、廉洁、为民的执法理念,市院主要领导撰写了《公正廉洁执法是检察工作的生命线》一文在《通化日报》上发表,营造公正、廉洁执法的氛围;为强化执法规范化建设,严格执法程序、树立良好形象,制定并严格执行执法人员《行为规则》、《办案规则》和《错案责任追究制》;深入开展网络化办案,健全案件质量评估制度,对全市1730件案件进行评估;坚持从严治检,严格执行各项禁止性规定,实行《全员问责制》。

  三、立足检察职能,着力维护社会公平正义

  针对社会形势的新情况新特点,充分发挥检察职能作用,努力维护和谐稳定、保障公平正义。

  ——落实宽严相济刑事政策,维护社会和谐稳定。坚持“严到位、宽适度、重化解、讲效果”的工作思路,严厉打击涉黑涉恶、杀人抢劫等严重刑事犯罪,适时提前介入、依法快捕快诉,严惩金融诈骗、集资诈骗等严重经济犯罪。批捕1119人,起诉1839人,其中批捕、起诉涉黑涉恶犯罪嫌疑人50人。着眼于加强教育转化、促进社会和谐,对犯罪情节轻微、主观恶性小的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯、老年犯依法从宽处理,深化未成年人、老年人犯罪办案方式改革,对青少年犯罪案件专人专办,建立个案台账、案件登记卡。情节轻微不批捕158人,不起诉354人。

  ——查办和预防职务犯罪,推进惩防腐败体系建设。严肃查办职务犯罪。保持严肃查办态势的同时,正确处理办案与服务、惩治与预防、打击与保护的关系,注重法律效果、政治效果、社会效果的统一。全年立案查办职务犯罪140人,其中重大案件79人,特大案件17人,科局级要案10人,为国家挽回直接经济损失1500万余元。深入开展了治理工程建筑领域突出问题、集中查办发生在城建、国土、林业、安监等部门渎职犯罪专项活动。高度重视案件质量,强化内部监督制约,认真执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像、职务犯罪案件逮捕、撤案、不起诉报上级检察院批准等工作制度。正确把握法律、政策界限,区别对待改革发展中的职务犯罪,对数额大、危害大、影响大的坚决严查,对可能影响发展和引发不稳定的慎重办理,对因改革探索造成失误的落实宽缓政策,保证了查办职务犯罪工作健康发展。积极开展职务犯罪预防。健全预防职务犯罪网络,完善联系点,与行政执法部门建立移送涉嫌犯罪案件备案制度,协助有关部门搞好犯罪预防。结合办案,深入剖析犯罪原因,开展预防调查90次,案例剖析158件,有针对性地提出预防对策和建议326件次,警示宣传教育1126次,预防咨询1639次,提供行贿档案查询168次,全程跟踪监督招投标项目68次,及时提出建议10余次。在市委党校建立预防职务犯罪警示教育基地,使反腐倡廉进党课;在柳河县院举办预防职务犯罪展,组织相关人员接受教育,营造了预防职务犯罪的浓厚氛围。

  ——加强诉讼监督,维护司法公正。刑事立案和侦查监督。与公安机关召开联席会议,就刑事和解、立案监督跟踪等五个方面问题形成会议纪要,印发两机关遵照执行。立案监督124人,其中纠正不当立案56人,监督立案68人,法院已判决9人;建议撤案133人。加大追捕、追诉力度,决定追捕19人、追诉51人,书面纠正违法113次。对不符合逮捕、起诉条件的,决定不批捕19人、不起诉3人。

  刑事审判监督。完善监督机制,与法院会签联席会议纪要,对二审上诉、再审案件的监督问题达成共识,畅通了监督渠道,共提出(提请)抗诉20件,均已做出改判。

  民事审判和行政诉讼监督。加强与法院沟通协调,就建议暂缓执行的适用、督促起诉等困扰民行检察工作发展的难题进行破解,建立联席制度,高检院对此给予高度赞誉,评价我们走在全国的前列。加大对不当判决、裁定的监督力度,提出(提请)抗诉53件,已改判27件,提出检察建议23件,办理执行监督案件89件,督促起诉99件。加强民行工作调查研究,撰写的《商品房买卖合同纠纷案件的调查分析》所提出的建议被有关方面采纳。在全省第二次民行工作会议上,市院、辉南县院介绍了工作经验。

  刑罚执行和监管活动监督。监督拟报减刑、假释和暂予监外执行768人,纠正不当减刑、假释、暂予监外执行45人;纠正违法情形128人;开展纠防超期羁押“一证通”试点工作,有效防止了超期羁押;对在押人员非正常死亡问题进行调查分析,形成报告提出预防建议,送有关部门引起重视,对减少在押人员非正常死亡事件和上访起到积极作用。

  检察调研实务性增强,检察宣传形式多样,信息化建设水平提升,检察办案和专业技术用房建设进展顺利。

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