县委书记在2014年全县工作务虚会上的讲话(3)
时间:2014-02-03 17:01 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
-------
1.关于主题主线的问题。综合大家所讲的，我想，明年工作的主题主线是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以全面深化改革为动力，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为保障，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，开拓创新、攻坚克难，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面构建南昌打造核心增长极的重要战略支点，迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”更加坚实的步伐。
2.关于方向导向的问题。重点是突出中心工作，坚持三个导向，带动形成发展、改革、稳定的整体效应。
（1）坚持以项目为导向促发展。今天的项目就是明天的财富。在今年“项目推进年”的基础上，明年我们要继续开展“项目提升年”活动，以招商引资、房屋征收为两大中心工作，在引进项目、推进项目、服务项目上取得更大成效，以大项目带动大投入，促进大发展。一是提升引进项目的层次。随着当前土地政策的趋紧，南昌县受制于空间限制，招商引资的难度系数不断攀升，但良好的区位条件和产业基础始终是我们招商引资的金字招牌。我们要善于从中找到平衡点和突破口，更加注重招商的目标性、针对性、实效性，不断提升引进项目的质量和层次。要着力调整充实招商力量，健全招商激励机制，保障人力、财力、物力向招商一线倾斜。要坚持以招大引强、延伸链条为主线，重点开展补链式、嵌入式、敲门式招商，力争明年引进十亿元以上项目超百亿，这也是市里的硬性指标，以不断壮大产业集群。要严格执行招商项目专家评审机制，科学设置项目落户的标准化体系，加大低效用地清理力度，创新“园中园”模式，珍惜好南昌县的每一寸土地，让每一寸土地发挥出更好的效益。在这里，我就是否可以降低一点招商门槛和标准来发展的问题作一点说明，当前拆迁难、征地难、争取用地指标难，集约节约使用土地在任何时期都显得迫切，小蓝已经没有空地了，我们还有二十多个项目落不下去。“一区三园”包括各乡镇一定要有强烈的集约节约使用土地的意识，树立正确的政绩观，胡乱的布一些没有效益的项目可以说是对南昌县最大的犯罪，预留好土地就是预留好财富。不唯GDP论英雄，是不以有水分的GDP论英雄，我们必须坚持有质量的发展，对南昌县有回报的发展才是真正的发展。二是提升项目推进的速度。完善“2+6”项目推进模式，按照“投资有强度、开工有进度、竣工有产出”的要求，强力推进总投资约700亿元的260个重大重点项目建设，建立挂包领导、属地单位、项目实施方“三位一体”的推进体系，尤其是明确各个项目的序时节点和完成时限，切实加大责任落实、现场调度、定期交账、跟踪督查的力度，要深入项目现场，切实解决项目难题，推动项目建设提速。三是提升项目保障的水平。善于做好项目的策划、包装和服务工作，强化金融、用工、供电、供水等要素保障。这里，特别强调一下，在为项目落户腾出空间的房屋征收这块，我们要以首府首县的责任意识和担当精神，积极响应市委“大干五年”的要求部署，克服畏难情绪，敢于“亮剑”，用心去找到开锁的“钥匙”，突出整体推进、连片效应，在棚户区改造、城中村改造上取得突破，确保明年房屋征收面积突破120万平方米，力争150万平方米，进一步为发展拓宽承载空间。同时，请各单位负责同志，主动跟乡镇干部沟通，了解本单位任务完成情况以及本单位下派拆迁干部的工作表现。
（2）坚持以问题为导向抓改革。改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中深化。贯彻十八届三中全会精神，我们要按照市委的要求，做坚定的改革者，坚决改革，不择不扣的执行中央、省、市的决策；大胆改革，先行先试，该尽早推进的不拖宕，重点推进十大改革创新举措。通过用问题倒逼，发现问题、解决问题，进而提升我们的工作水平，促进发展。一是创新机制体制。全力推动流程再造，根据形势发展的需要，各地各部门要结合学习贯彻十八届三中全会精神，对设置不合理、缺少指导性，或者不利于执行的工作制度、运行流程进行深度整合和科学重组，实现行政效能的整体提升。请分管的各位领导认真地对自己所分管的口子上的工作去抓一抓，我们有的部门、有的单位甚至常年不开会。要立足新的起点，着力创新小蓝经开区运行机制，重点搭建好“企业化管理、市场化运作、专业化服务、多元化融资”四大平台，探索实行全员聘用、竞职竞岗、绩效考核，打破身份壁垒，突破选任屏障，实行时绩分配，逐步建立“小政府+大公司”的运行机制和“机构精简、机制灵活、运行高效”的管理体制。要创新完善乡镇考核体系，按照“松绑不松劲、减压不减责”的原则，注重分类考核、正面激励。我们讲不能唯GDP论英雄，但要以同步进入小康社会论成败，虽然说取消了对乡镇一些经济指标的考核，但各乡镇要正确认识指标与目标的关系，本着对地方发展的责任，增进民生福祉的使命，做到存量适度增长，接受人大的咨询监督，切实增强发展的意愿、想法和能力。二是推动先行先试。依托南昌县拥有5张国家级改革试点名片和多个省级改革试点名片的平台，用好先行先试的改革权、试验权，在农村改革、城乡一体化等重点领域率先突破。要大力推进现代农业改革与建设试点，创新经营方式、产销方式，率先构建财政引导、金融支持、保险保障的农业发展新机制。要稳步推进城乡一体化制度改革试点，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，树立全省统筹城乡发展的样板。三是激发活力动力。综合推进城镇低效用地再开发、城乡医疗体制改革、教育领域综合改革、投融资体制等各项改革，着力为发展“减负”，汇聚强大的正能量。
-------
