全市劳动和社会保障工作总结(2)
时间:2012-12-23 22:17 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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3.新农保扩面难度加大。今年新农保覆盖面已达76.5%，明年要实现90%的覆盖率甚至应保尽保，难度很大。主要是武进、新北已经基本实现全覆盖，金坛、溧阳地区由于当地农保参保意识不强，参保后劲不足。另外，受金融危机影响，各地财力紧张，政策规定的财政统筹资金到账难度较大，给基金运行带来一定隐患。
4.扩面征缴压力巨大。一是社保扩面氛围不理想。由于今年年初经济形势影响，全市整体扩面行政推动力有所下降，扩面任务的完成主要是依靠劳动保障部门孤军奋战，各地扩面进展不平衡；二是基金征缴困难。今年社保扩面收入大幅下降。以养老保险为例，1-11月养老保险扩面收入约7350万元，同比下降62.9％。同时，考虑企业经营实际情况，今年未对社保缴费基数下限进行调整提高，仅市区养老保险基金今年下半年就少收近1亿元；三是基金刚性支出加大。经过1月份调整养老金后，市区全年增加养老金支出2.64亿元。目前市区养老保险基金当期收支基本保持平衡，如果明年继续调整提高养老金，养老保险基金将面临着更大的支付压力，当期基金收缴难以平衡。
5.劳资纠纷调处难度加大。部分企业发展确实遇到了困难，为降低成本支出，出现了拖欠工资、拖欠社保费的现象；也有少数企业借金融危机，乘机逃避企业责任，违法用工。企业劳动争议调解组织还未普遍建立，调解处理劳动纠纷的能力较弱；部分企业发生劳资纠纷后，不愿接受调，直接进行仲裁或者诉讼，难以保证案结事了，容易引发危机后的危机。
四、明年工作思路
刚刚闭幕的中央经济工作会议提出了明年经济工作六大任务，其中一项就是要“着力改善和保障民生，全力维护社会稳定”。首先，实施积极财政政策，突出重点就是加大对民生领域和社会事业支持保障力度，继续增加对“三农”、卫生、社会保障、中小企业的支持；意味着人民群众能更多的享受到公共财政带来的好处，城乡居民的收入和生活水平也将进一步提高。其次，扩大居民消费，加大国民收入分配调整力度，以工资改革为核心、提高劳动所得在初次分配中的比重；减轻居民负担，加快全民社保建设，增加社保投入，消除城乡居民消费的后顾之忧。再次，放宽城镇户籍，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。这是统筹城乡发展、构建城乡经济社会一体化的又一重要举措，将农村劳动力转移就业、纳入到城市的社会保障体系中，真正享受到“市民”待遇。
这些都是我们工作的利好消息，坚定了我们做好明年工作的信心。市委、市政府一如既往地支持劳动保障工作，扩大就业工程、社会保障工程仍然被列入2010年全市重点工程民生工程的第一、第二项；省常技新校区建设被了列入民生工程中的教育惠民工程，充分显示了当前劳动保障工作的重要性，就如何做好明年的劳动保障工作，我主要讲以下几点：
一是进一步完善政策。坚持稳定就业与扩大就业并重，突出强化政策完善、资金扶持、市场对接、培训提升、服务优化等五个重点，进一步促进城乡统筹就业、社会充分就业、全民素质就业、扶持创新创业，以保持全市就业局势的稳定发展。贯彻落实养老保险省级统筹实施意见、农民工养老保险办法和转移办法，做好城保、新农保等制度衔接工作;提升新农保覆盖水平，完善制度，做实财政统筹账户，管理农保基金，防范风险;探索医疗、失业、工伤保险市级统筹，继续完善医保政策，研究门诊统筹、职工医保、居民医保、新农合等保险制度的衔接。
二是进一步筑牢基础。提升信息化管理水平，www.dljs.net以金保工程二期建设为抓手，将居民医保纳入金保系统，实现医保险种无缝衔接；进行网办系统及网站升级，仲裁、监察系统一体化建设、档案管理系统、决策分析系统建设；将金保程序不断向社区延伸；实现保运行、助经办、扩应用、优服务。抓好干部队伍建设，做好机构改革的各项工作，争取在有机整合上有所突破；探索引进干部聘任制、任期制、双向挂职制等办法，在破解干部能上能下难题上有所突破，探索搭建首席经办、业务能力等级平台，形成职工多元发展机制。营造良好团队文化氛围，继续推进各类干部培训，提升培训的系统性和实效性；以党建工作来带动团队文化建设，营造团结、和谐的团队文化，提升干部队伍的凝聚力和战斗力。强化基层平台建设，建立村级劳动保障工作平台，劳动保障的各项工作向社区、农村延伸，实现城乡政策、服务一体化。
三是进一步维护稳定。继续开展服务企业活动，加强企业用工指导；做好重点企业监控、欠薪应急处理等制度，有效预防和处置群体性事件；关口下移，采取多元方式化解劳资纠纷；建立行政调解与司法调解联调机制；推进劳动关系协调工作进社区；变通退工退保流程，避免困难企业累积更多的欠费，确保职工医保等各项待遇不受影响；排查倾向性、苗头性、突发性问题，准确把握社情民意，提供决策依据，优化流程，充分发挥维权中心稳定“后方”的作用。
四是进一步创新突破。整合资源，加强用工备案，形成就业-社保-劳动关系的良性循环。依托金保二期建设，将劳动用工纳入就业管理系统，实现劳动用工信息动态管理，开发新的劳动用工备案信息系统，推进已签订劳动合同为主要内容的劳动用工备案制度全覆盖，逐步实现劳动用工情况的动态监控和精细管理，建立用工备案源头管理良性机制；实现用工备案与社保扩面良性互动，率先实现工伤保险广覆盖，有效减少工伤认定产生的行政复议和诉讼；将用工服务与社保稽核相结合，实现应保尽保、应缴尽缴；企业欠费监控下移，控制新欠，清理历欠，维护参保职工权益；新农保政策与国务院、省政府办法接轨，逐步提高老年补贴标准；加强医保稽核专业化队伍建设，消除监管盲区；加强工资调控，测算企业工资指导线，深入贯彻落实工资集体协商制度，完善职工工资正常增长机制；改进劳动力价位调查，指导劳资双方调整工资。
五是进一步防范风险。严格依法行政，提升工作人员依法行政意识、能力，严格依法规范行政执法，强化对行政行为的监督，规避行政执法风险。强化廉政监督，继续强化内控制度建设，深化廉政教育，提升监督效力，扎实推进局各项重大决策部署的贯彻落实，为群众办好事、办实事，又要自己不出事。
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