为维护我市经济金融稳定，有效防范化解企业资金风险，根据“标本兼治、保稳促调”总体要求，现就做好企业特别是重点企业资金风险防范化解工作提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，着力构建企业资金风险防范化解体系，按照“防范为主、防治结合”的方针，充分发挥政府引导作用、企业主体作用和金融保障作用，进一步完善工作机制，落实保障措施，确保经济社会稳定健康发展。

二、工作对象

本意见所指重点企业主要是指“30强、30优”中发展基础好、产业优势明显、行业关联度大，因宏观经济环境变化等外部因素影响面临资金链断裂风险，担保链复杂且有可能引发连锁反应的企业，以及市企业风险防范领导小组认定的其他企业。

三、工作原则

1.企业主体。企业要注重科学发展、稳健经营，积极加强防范、控制风险，努力保障资金链安全。企业经营者要对企业负责，对员工负责，对社会负责，加强科学管理，勇于承担责任，切实维护各方利益。

2.政府协调。各乡镇（街道）、开发区和有关部门要加强对企业运行的监测预警，掌握企业实情，实行分类指导，强化防范监控；对重点企业出现资金风险的，要迅速组织协调，及时化解，维护社会稳定，实现多方共赢。

3.属地管理。防范和化解工作由各乡镇（街道）和开发区牵头，实行属地管理，分级监控，区域协作，重大事故及时上报，重要企业由市企业风险防范领导小组委派市级领导牵头协调处理。

4.综合治理。对重点企业出现资金风险的，要采取应急互助、企业重组等多种形式，综合治理，有计划、有步骤地解决企业危机，保障资金链安全。

四、工作措施

各乡镇（街道）、开发区和有关部门及相关金融机构要立足当前，着眼长远，积极营造有利于防范化解企业资金风险的工作环境，全力保障重点企业资金链安全，切实维护经济社会稳定。

（一）构建防范体系。把防范工作放在更加突出的位置，从源头上化解企业资金风险。

1.加强企业监测。各乡镇（街道）、开发区和有关主管部门要进一步提高风险防范意识，密切关注企业投资、负债、担保等情况，各金融机构要加强企业贷前调查、贷时审查与贷后检查，尤其对规模大、风险大、影响大和关联度大的重点企业要严密监控，引导企业科学管理，保持合理负债比例，企业负债比例一般控制在70%以内。

2.加强风险预警。建立由市企业风险防范领导小组成员单位组成的企业风险预警分析联席会议制度，定期汇总分析重点企业和列入监控对象企业的负债比例、担保额度、劳资纠纷、税费征缴、电费拖欠等异常情况，发现风险及时预警，并采取有效的预防和控制措施，全力保障企业资金链安全。

3.加强制度监管。建立健全有效防范企业资金风险的长效机制。一是健全主办银行制度。以企业基本开户行或信贷规模为主要依据确定主办银行，由主办银行牵头会同相关部门、银行加强企业监管，提高信息对称度，推进银企之间建立较为长期、稳定、良好的合作关系。二是试行统一授信制度。由银监部门牵头，稳步推进统一授信制度，以主办银行为主确定企业最高综合授信额度，并由银监部门加以集中统一控制，合力提高抵御资金风险能力。三是推行财务审计制度。各乡镇（街道）、开发区要积极探索加强企业财务监管的有效途径，分层次逐步推行委托中介机构对重点企业进行财务审计，以切实掌握企业资金链维系情况，防范资金风险。

（二）完善化解机制。企业发生资金风险后，各乡镇（街道）、开发区和有关部门及相关金融机构要密切配合，快速反应，会同企业全力做好风险处置与化解工作，合力把风险造成的损失降低到最低限度。

1.政府要全力协调。充分发挥政府的引导和协调作用，建立健全风险化解的应急处置机制。一要加强信息报送。建立企业资金风险信息即时报送和定期报送制度，及时汇总信息、研判风险、摸清底细，提供决策参考。法院对相关案件立案情况应及时通报市企业风险防范领导小组，待情况核实后依法进行处置，并积极争取集中管辖、属地受理，维护企业合法权益。二要强化应急处置。风险发生后，各乡镇（街道）及开发区要迅速成立应急处置工作机构，及时启动相应级别应急处置预案，牵头联系召开债权银行及其它债权人、债务人参加的协调会议，研究制订处置方案，并督促付诸实施。在处置过程中，要优先解决职工欠薪等问题，维护职工权益，确保社会稳定。三要严格责任追究。对有涉骗涉赌、恶意抽逃资本金、转移资产等违法行为以及不负责任、应对不力，对经济金融造成严重后果的企业经营者，要依法坚决予以打击，严肃追究法律责任；对出具虚假报告及相关证明的中介机构，以及非法集资、地下钱庄等不法行为，有关部门要加大惩治力度，切实维护正常的经济金融秩序。