三、深入开展“升级晋档，科学发展”活动，全面提升基层党建工作的层次和水平

以党建创先争优、发展争先进位为目标，把开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为加强基层组织建设、推动农村经济社会科学发展的富民工程来抓。一是实施“515”工程，促进农民致富增收。确定了全县升级晋档重点村，明确提出年内实现5个人均收入达万元的村，10个人均收入达8千元的村，50个人均收入达5千元的村，同时采取下派三员和部门包联、乡镇领导兼任第一书记、乡镇干部驻村、树立党员创业典型等措施帮助村级党组织升级晋档。今年上半年，县财政拿出30万元对百良镇伏蒙村等6个示范村进行奖励。二是推广“四议两公开”工作法，全面提升村级规范化建设水平。坚持把“四议两公开”工作法与民主决策“十步工作法”相结合，建立完善了村党支部、村委会议事规则、党员议事、村民代表大会等11项规章制度。实行农村财务村支书、村委会主任“双审双签”制度，村党支部“三级双向”承诺制度，党务村务“双公开”制度等，充分保障了群众的知情权、参与权、决策权、监督权；对村级干部实行了以目标承诺制、量化考核制、述职评议制为主要内容的村级干部“三制”管理，要求村干部对工作任务和工作目标进行切合实际的承诺，乡镇党委和村党支部对履岗履诺情况进行月检查、季通报，建立实绩考核档案和工作评比台，详细记载反映个人履岗履诺情况，并通过会议形式予以通报，干部之间进行相互评比、监督；建立了岗位目标责任制和干部实绩公示制，接受群众监督；积极开展村务公开、民主管理专题培训班，就“四议两公开”工作法的运行程序进行详细讲解和演练，使村级班子成员熟悉村务公开、民主管理的内容和程序、方法和措施，提高运用的技巧和能力，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动农村经济社会科学发展提供坚强的组织保证。三是坚持建管并重，扎实推进村级组织活动场所建设。2010年我县第二轮村级组织活动场所建设项目村共36个，我们认真总结第一轮村级组织活动场所建设经验，坚持把活动室建设同新农村建设示范点结合起来，成立了村级组织活动场所建设领导小组，明确各成员单位和人员的工作任务、工作职责，与各乡镇主要领导签订建设目标责任书，印发了《县村级组织活动场所建设方案》，明确了各乡镇、各项目建设村工作的基本原则、目标任务、时间安排和实施步骤。建立了县乡村三级质量管理监督责任体系，做到县有督察员、乡有管理员、村有监督员，全程跟班，现场监督，及时解决具体问题，保证了建设工作的质量和整体进度。按照“十有”标准，注重发挥场所综合效能，使新建场所成为农村党务村务管理中心、农村科技培训中心、纠纷排查调解中心、群众文化娱乐中心，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，使之切实成为推动农村经济发展，不断增加群众收入的主阵地。扎实推进远程教育工作，根据省市验收安排，我部领导亲自带队，会同电信局分赴全县16个乡镇，逐村勘察安装地点，全面推进站点安装工作，截至目前，新建村级远程教育终端站点199个，全县共安装站点301个，基本实现了远程教育全覆盖。同时，加强播放收看工作，先后组织全县100多个播放点收看电教片以及养殖、种植技术等科技知识30场次，收看群众约2.1万人次。四是发挥职能，切实加强大学生村官管理。制定了《县到村任职高校毕业生管理办法》、《关于加强到村任职高校毕业生管理培养使用工作的意见》，实施到村任职高校毕业生“十个一”管理制度；坚持把到村任职高校毕业生教育培训纳入全县干部教育培训计划的大盘子，采取县乡集中培训、乡村周例会培训、确定专人帮带培训、定期召开座谈会培训、进行现场观摩培训、个人相互交流培训和自学培训等多种形式，对到村任职高校毕业生进行三农政策法规科技和农村工作基本方法等方面的培训；乡镇党委和村党组织各确定一名有丰富农村工作经验、责任心强的同志作为到村任职高校毕业生的直接帮带员，进行手把手、一对一的帮带，帮助他们解决工作生活中遇到的具体困难和问题，使他们尽快熟悉和适应农村工作，成为搞好农村工作的行家里手。部领导经常深入乡镇、村了解他们的工作和生活情况，在省市两级生活补助没有及时到位的情况下，积极协调财政部门，拨付生活补助金78万元，并为他们办理了医疗保险。同时，制定了《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的意见》，鼓励和扶持有创业意愿、创业能力的到村任职高校毕业生投身创业、带头创业，在此政策的带动下，和家庄镇北渠西村村官谭磊个人贷款3万元，建起蔬菜大棚2座，同家庄镇西同堤村村官史永亮个人贷款1.5万元，建起蔬菜大棚1座，新池镇南沟村村官王琼投资1.5万元，承包5亩土地种植红提葡萄，还有部分到村任职高校毕业生正在积极调研，准备栽植核桃、喂养土鸡等，掀起了到村任职高校毕业生创业的热潮。