（三）加强金融司法环境建设

1、支持和保护金融机构依法合规经营。深入开展金融法制宣传，努力维护金融机构正常合法经营。对蓄意到金融机构寻衅滋事、无理取闹的，公安部门要及时采取措施加以制止。对协迫、强制金融机构放贷、担保的，公安司法部门要坚决予以打击。要加强对银行、保险网点和自助设备的巡查，切实为金融机构提供安全保障。

2、加大金融维权力度，切实保护金融机构合法权益。司法部门要与金融部门组织开展以查处逃废金融债务为重点的信用环境专项治理活动，加大对恶意逃废金融债务的打击力度，提高金融案件执结率，有效保全和减少金融机构资产损失。工商部门要积极配合金融部门整顿规范金融市场秩序，充分运用登记、年检等手段支持金融企业维护金融债权，对恶意逃废金融债务的法人实行严厉的禁入制度和退市制度，积极支持金融机构维护金融债权。其他各相关部门要积极协调，帮助金融机构清收不良贷款，妥善处理历史遗留问题，防范和化解金融风险。

3、严厉打击金融违法犯罪行为。对金融保险诈骗、非法集资、挪用金融机构客户资金、恶意逃废银行债务等严重破坏金融秩序的犯罪行为，公安部门要加大执法力度。特别是对银行卡作案人员、保险理赔串通作案人员，要加大侦查力度，深挖作案基地和网络，对在逃犯罪嫌疑人实行网上通缉。加强信息沟通，积极组织开展在线反洗钱、打击逃废债等领域的合作与交流，指导和监督金融机构提高安全防范技能，预防和打击侵害金融业的各类违法犯罪活动，维护良好的金融秩序。

（四）加强金融机构内部环境建设

1、积极开展金融知识普及宣传活动。各金融单位要充分利用自身优势，广泛开展金融知识普及宣传和教育活动。通过专题展演、编辑发放金融知识读本、开展送金融知识下乡活动等，引导社会各界关注金融，认识金融，大力提高全民的金融意识和信用意识。

2、积极培植金融市场。金融部门要主动出击，以信用创建活动为抓手，积极培植市场主体，优化客户发展环境。要结合全区产业发展战略和货币信贷政策要求，紧紧把握经济发展重心，找准信贷支持着力点，加大对优质客户的支持力度，加大对潜在客户的扶持培育力度，努力促进全区经济实力不断增强，产业结构不断优化，金融市场不断发展和壮大。

3、深化改革和创新，提高金融服务能力和水平。各金融机构要进一步完善法人治理结构，健全内控机制，规范经营行为，提高管理决策水平和运营能力。要结合实际，因地制宜积极开展金融产品和服务创新，改进服务方式，简化服务流程，提高服务效率，增强社会责任感和服务地方经济的主动性。加大对地方经济发展的信贷投入，努力满足经济社会发展对金融服务的需求，实现政、银、企共盈共荣。

（五）加强行政服务环境建设

1、建立金融生态建设工作机制。不断充实和完善组织架构，建立以政府为主导、金融部门为主体、相关部门为支撑、企业广泛参与的金融生态建设协调工作机制。充分发挥各方面的作用，形成齐抓共管、整体推进的工作合力。

2、完善政、银、企之间沟通协调机制。建立金融联席会议制度，加强政银企之间的信息沟通与交流。区政府定期举办金融联席会，向辖区金融机构通报产业发展规划和结构调整重点，推荐优质信贷项目，同时，向金融机构及时了解重大金融政策及变化，帮助金融机构协调解决矛盾和困难。各金融机构要主动了解地方经济发展战略和长短期工作安排，掌握地方经济发展动态，并采取有效跟进措施，促进金融与经济协调发展。银行和企业之间也要加强沟通与合作，相互推介信贷产品和项目，通报重大经营事项和发展变化，通过举办银政联谊会、银企座谈会和产品推介会等形式搭建相互之间沟通和交流平台，不断扩大互信、合作和交流。

3、推进和完善金融服务网建设。认真抓好襄州金融网在区内的延伸建设，在襄州政务网的基础上办好襄州区金融服务网。不断创新银企对接方式，提升合作交流层次和水平，促进区内企业直接在金融网上与银行进行互动、合作和交流。政府各相关部门要积极参与，尽职尽责为银企双方搞好服务，同时加强对金融服务网运行的管理、监督和维护，为网上交流平台健康稳定运行提供安全保障。

4、支持区内金融机构深化改革，积极引导各金融机构来区内入驻和设点布局。重点是抓住历史机遇，积极推动城区农村信用联社深化改革，采取切实措施帮助其化解历史包袱、完成增资扩股、强化不良贷款清收等工作，尽快组建农村商业银行，增强其经营实力和支农服务能力。同时采取多种措施，配合各国有商业银行体制改革深入推进。要强化政策引导，比照招商引资优惠政策，通过土地使用、奖励、税费优惠和提供子女就学便利等大力吸引各类金融机构来区内入驻和设点布局，丰富和完善区内金融服务体系和组织架构。要大力发展本地法人金融机构，积极鼓励和支持组建村镇银行、小额贷款公司、担保公司、财务公司等各类金融机构，增强金融市场活力。

5、加大证券、保险业发展力度。重视鼓励证券、保险业加快发展和企业上市融资工作。建立上市企业后备库，对入库企业进行重点扶持和培养，对成功上市企业领导班子和业务骨干由财政出资，予以一次性奖励现金100万元。

6、加强政府背景债务等历史遗留问题的处理。各镇(办事处)、村要积极化解“两金、三乱”等具有政府背景的历史债务遗留问题，消除潜在金融风险，维护金融稳定。

7、加强考核评价，强化对金融发展的政策支持。要建立对金融部门支持地方经济发展的考核奖励机制，通过信贷投入奖励、税收减免、财政补贴等措施，鼓励金融机构加大对地方经济发展的信贷投入。要推行“存贷挂钩、以存引贷”，引导地方存款资源特别是财政性存款向存贷比高的金融机构流动。每年区政府拿出一定的资金，对当年辖区金融部门支持地方经济发展情况进行考核评价，按照信贷投放规模和增长速度评分，对支持地方经济发展贡献大的金融机构进行隆重表彰和奖励。

四、加强组织领导

各镇(办事处)、各部门要高度重视，切实加强对金融生态环境建设的组织领导。区政府成立由区长任组长，常务副区长、分管副区长任副组长，有关部门主要负责同志为成员的金融生态环境建设工作领导小组，负责全区金融生态环境建设的组织领导。领导小组办公室设在区政府金融办，统筹协调解决金融生态环境建设中的突出问题。领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究解决问题。区金融生态办要发挥好牵头作用，负责制订全区金融生态环境建设工作计划和考核实施细则。各成员单位要各司其责，密切协作，形成合力，扎实推进，确保金融生态环境建设各项措施落到实处。