这次村级组织换届选举是加强农村基层组织和民主政治建设的一项重要工作，其政策性、法律性都很强，必须始终坚持和加强党的领导，落实工作责任，强化检查督促，确保换届选举工作圆满成功。

（一）明确工作职责。各村党总支、相关部门和指导组要把这次换届选举作为当前农村工作的一项政治任务，列入重要议事日程。全镇成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，组建工作指导组；要建立村党总支书记为组长的换届选举领导小组和工作专班，负责换届选举的日常工作，严格落实村党组织书记“第一责任人”的责任。

各有关部门要加强协调配合，共同抓好村级组织换届选举工作。财政部门要指导做好村级财务清理和审计工作，按农村居民每人1元的标准落实村级组织换届选举工作经费；纪委部门要及时查处换届选举工作中发生的违规违纪行为，保障村民依法行使民主权利；公安部门要加强治安管理工作，确保有一个良好的选举环境。

（二）严肃换届纪律。严肃换届纪律是实现公正、公平选举的根本保证。在这次换届选举中，各地要做到“五坚持”、“五严禁”：即坚持依法依章参选，严禁违规操纵选举；坚持有序竞选，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必查，有错必究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚作假。努力营造一个风清气正的换届环境。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重分别给予查处；情节较轻的进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，坚决予以打击。

　　（三）加强指导。在新的形势下，这次换届选举难免会遇到一些复杂的情况和问题，个别地方存在的矛盾和问题，很有可能在这次换届中引发。因此，各指导组务必保持清醒的认识，不能有半点松懈和马虎。首先，在换届选举的准备阶段，各指导组一定要集中时间、精力和人力认真开展调查摸底工作，了解掌握村级班子、村干部、党员和群众的思想动态，做好深入细致的工作，及时化解矛盾，解决问题。做到小问题不出村，大问题不出乡镇。其次，各指导组要针对各村存在的显性问题和潜在矛盾，认真开展排查，实行分类指导，有针对性地制定方案和措施，确保换届选举工作顺利进行。

四、统筹谋划、合理安排，将换届选举工作与当前工作有机结合起来

(一)以改革创新的精神推进党的建设和组织工作

9月10日市委召开了全市组织工作会议，会议就当前及今后的组织工作进行了安排和部署，提出了具体的工作意见和要求。现就贯彻落实全市组织工作会议精神、做好当前和今后一段时间的党建工作和组织工作讲三点要求：

1、分析问题，正视差距，增强工作的紧迫感。

近几年来，我镇基层党建工作在市委的领导下和基层党组织的共同努力下，在村级后备干部培养、村级阵地规范化建设、“两新”组织党建、党员创业等工作上做了一些有益的探索，取得了一定的成效。今年七月被市委命名为“党建工作示范点”，但是仍然存在少数基层党组织软弱涣散，党员先进性作用发挥不明显，基础工作不牢，创新不够，个别党组织战斗力、凝聚力不强，影响了全镇经济社会事业的发展。因此，各级党组织要认真贯彻落实党的十七大精神，分析党建工作存在的问题和不足，结合全市党建工作和组织工作相关文件精神和会议要求，认真消化，研究措施，积极贯彻落实。各级党组织负责人要牢固树立管党意识，履行管党职责，树立抓党建是本职、抓好党建是称职、不抓党建是失职的意识，履行管党第一责任的责任。调动各方面的积极性，落实工作人员，落实资金，把抓党建工作作为一项政治工作任务来落实。

2、突出重点，改革创新，落实好各项组织工作任务。

组织工作是一项系统性工作，也是一项打基础、利长远的工作，工作任务重，工作内容多，我们必须要统筹兼顾，抓住重点，突破难点，以改革创新的精神，整体推进各项组织工作的落实。一是抓好新一轮“三级联创”工作。全镇召开了“三级联创”工作会，下发了“三级联创”实施方案，目标明确，任务明确。各单位要对照全镇的实施方案和本单位的实际情况，全面实现“三级联创”工作的各项目标。在“三级联创”具体工作上，各村要加强宣传，召开党员会，把精神贯彻到每个党员，每村要刷写一条固定标语，营造创建氛围。围绕全镇部署的主题活动，把每项活动按照环节组织落实，做好资料收集和记录工作，注重档案建设，按照党建工作档案要求，分类建档，入室入柜。二是抓好党务公开。建立完善党务公开栏，各基层党组织必须有党务和村务公开栏，按照每季度公开一次的要求，定期更新和公开，并做好信息反馈和资料收集工作，切实把党员群众关心的党务和村务如实地进行公开，落实党员群众的知情权和监督权。三抓“两新”组织党建工作。近年来，我镇“两新”组织发展比较迅速，为全镇的经济发展作了一定的贡献，但“两新”组织党建工作没有适应新形势，“两新”组织党建工作未实现全覆盖，规范运行的机制未建立。今后，要着重搞好调查摸底，摸清党员的分布情况，为党员安好家，采取单独建、联合建、挂靠建等方式建立党组织，落实支部办公室、党员活动室等基本阵地，统一建立“三会一课”、民主评议、设岗定责等制度，加大在“两新”组织中发展党员力度，探索党员发挥先进性作用的有效载体，推进“两新”组织党建工作正常开展。四是抓好村级组织规范化建设。继续加强村级组织阵地建设，争取明年村级阵地建设达标，完善村级各项制度，统一制度建设牌匾规格，完善便民服务室运行机制，探索村级组织阵地管理使用办法，切实发挥村级组织阵地应有的作用。五是抓好干部队伍建设。加强村级干部、企事业单位党务干部政治理论、业务知识等为主要内容的培训工作，提高干部的综合素质。加强村级后备干部的培养，不断完善后备干部的选拔、培训、管理、使用等各项机制，努力改善村干部队伍结构，提高村干部整体水平。建立村级班子中心组学习制度，增强村两委班子学习的主动性，不断提高干部的政策理论水平。鼓励党员、村干部自己创业，带动群众创业，创办实体，领办协会组织，积极为实现全镇“四个战略”贡献自己的聪明才智，自己带头富，带群众富。六是抓好集体经济的发展。认真贯彻落实市委关于新型集体经济发展的意见文件精神，结合各村实际，开动脑筋，抓住各项项目机遇，发挥本地优势，实施一村一策，探索新型集体经济发展的新模式，提高村级组织的凝聚力和战斗力。

　　3、加强组织领导，狠逼落实。一是建立抓党建工作的大格局。建立党委成员党建工作责任制、基层党组织负责人责任制、部门联动共建责任制，明确工作目标和任务，加强组织领导，推动各项党建工作的有效落实。二是加强督办。每季度党委组成督查组，对党委安排的各项党建工作进行检查、督促，以会议督办、现场督办等形式进行全方位督办，促进各基层党组织把党建工作抓到位。三是严格考核。对党建工作严格落实党建工作责任制和村（社区）奖励办法的各项规定，由组织办制定具体的党建工作考核办法，实行季通报、年结帐，把考核结果运用到各基层党组织班子实际考核中，与干部的报酬、评先表彰挂钩。增强基层党组织的主动性和干部的落实意识。

　　同时全镇还要按照市委召开的全市市直机关、企事业单位党组织选举会工作部署，在10月20日前要完成全镇所有的机关、企事业单位党组织换届选举工作。按照全市扩大党内民主的有关要求，这次全镇机关、企事业单位党组织换届选举工作实行无候选人直选的办法，选举产生党支部班子成员。无候选人直选的程序是：广泛宣传发动、党员登记造册、召开党员大会，按照1名书记、2名委员3个职位实行一票制无候选人直选，选举新的党支部班子成员。具体的相关规定和要求，镇委将下发相关文件，请各单位按照文件要求进行落实。

　　（二）抓紧抓好防汛抗旱工作。目前我镇永丰水库出现裂缝，防汛形势严峻，刻不容缓。各村各单位要强化责任，突出重点，硬化措施，立足防大汛、抗大旱。抓紧整险除险，搞好防汛值班，加强实战演练，使整个防汛工作做到领导、责任、人员、物质、预案落实，随时准备应对突如其来的洪灾。

　　（三）加快实事工程建设。今年镇人代会确立的五件实事工程都已完成项目审批，要抓紧全面开工建设。对于进展缓慢，不按规定时间完工的我们将取消相关奖励政策。

　　（四）扎实推进新农村建设。要以新农村项目为重点，抢抓机遇，加大项目争取力度，多方筹措资金，加快农村基础设施建设步伐，不断改善农业生产条件，提高农民生活质量，确保能验收，能合格。

　　（五）做好社会稳定工作。我们要多措并举,进一步强化领导包案制，全员参与定期排查分析例会，建立信息情报制，严格信访维稳奖惩制、责任追究制，真正做到“老户不进京、小事不出村、大事不出镇、总量不再增”，全力维护残奥会期间社会稳定,保一方平安。

　　同志们，搞好这次换届选举工作任务重、要求高，希望各村、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，把坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，按照镇委、镇政府的安排部署，精心组织，严格程序、依法选举，扎实工作，顺利完成这次换届选举工作任务。