市国家税务局工作计划(2)
时间:2010-10-23 21:12 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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（三）以加强风险点管理为重点，进一步提升征管质量
加强风险点管理。加强对小型商贸企业的管理，强化对专用发票使用情况的控管，对申请注销户实行严格检查；建立海关票等异常抵扣发票的快速反应机制，重点对变更法人企业的销售额和发票用量成倍增长、“四小票”抵扣数量巨大等异常现象及时查处；通过控制下脚料数量、基本信息采集、现场巡查、建立台账、大宗货物报验等措施加强产废和用废行业管理；严格增值税“一窗式”票表（税）比对异常信息的处理，重点对申报时进项税转出为负、普通发票收入为负、未开票收入为负、有欠税又有留抵等情况的企业及时进行核实处理；加大普通发票逆查力度，对纳税人尤其是房地产企业接受的达到市定标准且有疑点的普通发票，通过联动机制进行核查比对，打击偷税行为。
落实税收管理员管理措施。进一步明确和简化管理员职责，整合现有调查核实事项；认真抓好任务类信息的落实反馈工作，对预警类信息要根据风险程度，分清轻重缓急，加强管理；对风险企业的经营场地、机器设备、法人代表、账册做到“四见面”；要认真做好初始数据的采集和录入工作，确保基础数据准确性；制定星级税收管理员考评办法, 突出抓好日常管理质量考评和竞赛活动；认真做好省局税收管理员平台推广应用工作，熟练掌握平台的各项操作。
规范流程节点设置。明确受理、调查、核批节点，各级办税服务厅主要负责税务登记、纳税申报、发票发售、金税工程抄报税认证等受理即办工作，其他调查、核批事项受理节点设在管理局综合部门，不得擅自将受理节点后移至管理部门，做到受理、调查、核批在部门间严格分开；整合简并核批终审节点，除规定必须由县级局局长核批的事项外，其他终审核批环节，市区分局设在综合科，县局按职能分别设在税政、征管、计统三个综合部门，对于有三个核批节点的事项，中间环节由综合部门主办人员处理；各单位要规范权限角色设置，市局将对不规范设置的单位进行通报。
夯实税收征管基础。进一步加强发票管理，积极探索发票缴销环节开具金额与申报金额比对工作，为纳税评估提供线索；加强对专用发票开票限额审批权限下放后的审核管理；规范增值税专用发票红字通知单的开具和管理，切实做好红字发票开票系统的推广工作；规范一般纳税人管理，对于辅导期满的企业和销售额超过标准的小规模纳税人要及时认定为一般纳税人；继续抓好金税工程运行质量管理；稳步推行省局《税收管理员平台定额管理工具》，积极试点国地税个体税收社会化管理工作；加强与工商、质监部门信息比对和非正常户比对，减少漏征漏管户；规范跨国业务往来申报，提高外资企业与关联企业业务往来申报率，深化申报数据的利用；建立征管质量通报制度，对征管质量、数据质量、星级责任区评比情况、数据审计结果、网络安全和病毒状况进行全市排名，定期在市局内网通报，纳入目标管理考核;依法支持注册税务师行业发展，加强监管，发挥好社会中介机构在协税护税中的作用。
（四）以推广两个系统为重点，进一步加强信息化建设
推广应用执法管理信息系统。元月底系统上线以后，要进一步明确岗位职责，集中解决多人一岗的责任落实、指标内涵定义不准等问题；充分运用该系统提供的执法分析功能,分析执法状况,及时落实整改，防止同类过错在同一单位重复发生；充分运用系统提供的监控功能,对处理不及时、操作不规范、整改不到位、责任不落实以及违规处理等问题及时发现、定期公布；将税收执法检查人工追究的信息录入执法管理信息系统，加强执法追究。
深化监控决策系统应用。搞好监控决策应用系统的培训，各级领导干部与机关各部门都要学会应用监控决策系统加强税源管理。有计划地运用系统抓好基础数据清理，市局将整合监控决策系统与数据审计软件的监控指标，对新产生数据，利用省局回传数据进行实时监控，发现问题数据直接通报到责任区和责任人；对历史数据，挑选重点指标，分批次以联动任务下发，集中整改，基层分局和管理员要做好新旧基础数据的核实修改，实现基础数据“绿色化”。要认真梳理目前各类在用报表，严格做到“三不”，即凡是能在系统中查询的数据、报表和调研报告，一律不要求基层报送。要充分利用征管信息系统和监控决策系统的数据，加强对各地收入质量进行评价分析，提高组织收入工作质量。
加强信息化基础工作。强化网络安全意识，加强网络与信息安全运行维护；建立外联系统的安全备份机制；对全市网络设备、服务器设备、机房环境等进行巡回检查，开展应急处置演练；加强运维管理，及时修改和完善所得税、车购税网上申报软件；完善财税库银联网，及时向财政部门提供数据；制定并完善信息化管理体系，编写电子版“查询指南”，提高查询效率；做好短信平台的搭建和应用工作，丰富和拓展税收宣传、催报催缴、行政办公等功能。
（五）以创新执法检查方式为重点，进一步推进依法治税
推进执法检查常态化。利用执法管理和监控决策系统、数据审计产生的异常数据信息，将外部审计、财专办检查、大要案审理、群众举报等有关信息进行整合联动，定期公布异常信息，限期整改，实现执法检查常态化；建立起科学的参数化指标体系，实施参数化执法检查，从异常信息中挑选特殊异常信息，限期反馈说明情况，根据反馈情况找出共性问题，实施深度检查；加强对一般纳税人认定、发票核批管理、优惠政策落实情况等重点检查，并根据纳税人的违法行为发现征管漏洞和执法人员失职行为，实施延伸检查。
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