第五章  农业和土地利用

长江三角洲是我国农业发达地区，素以土地质量高，集约化程度高和生产水平高而著称。全区平原占土地总面积60％以上，水域面积超过15％，太湖平原中心地区的苏锡常3市，水域面积高达31％。

（一）土地利用

据中国科学院南京地理所调查，作为长江三角洲的主体—太湖地区土地利用构成如下（表3－8）。

表3－8 太湖地区土地利用构成

1.土地利用的特点  长江三角洲土地利用的特点是：

（1）土地开垦程度高。本区历史悠久，经过人类长期开发，土地利用程度高。几乎能利用的土地均已加以利用，未利用地（包括滩涂等）只占7％，江苏境内的苏锡常通地区则只占1％。农垦程度高，垦殖指数50％，将近全国平均数5倍，在平原地区超过70％。另一方面，本区耕地后备资源少，除部分江滩和沿海滩涂外，可耕地已不多。

（2）建设用地比重大。本区经济发达，城镇居民点密布，建设用地比重大，据上表超过10％，远大于京津唐等城市群地区。苏锡常通地区更大，近12％。建设用地中，农村居民点占地较多，占太湖地区土地面积6％，远超过城市的建成区用地（1990年计，全部城市仅占土地总面积1.2％）。

（3）水域面积大。本区湖群众多，水网密布，水域面积大，且以湖泊为主，太湖等大中型湖泊面积占总水面46％。河海江湖水面贯通，是一个十分重要的特色，对本区工农业生产、交通运输、人民生活都带来很大影响。

（4）土地利用构成存在一定的地区差异。大致可以划分为3类土地利用型式：①城郊型。其特点是非农业用地比重大，约占25％以上，菜地占耕地40％。在城乡经济的相互“冲击”下，农用地转化快；②平原型。以发达的农业为主，非农业的建设用地高于平均水平，农用地中以耕地、园地、鱼塘为主，这是高产农田所在地；③山地型。林牧业用地比重大，建设用地比重小。

2.土地利用构成的变化  建国40年来，长江三角洲的土地利用发生了很大的变化。最突出的是耕地急剧减少，城镇用地扩展较快。太湖地区从解放初至1983年，耕地年递减为2.8‰—4.5‰，1984年后上升到5—9‰，个别地区达到15‰。从而使耕地在总土地中的比重和人均耕地面积急剧下降。太湖地区每农业人口占有的耕地已从2.54亩减到1.37亩。

城镇用地扩展是土地利用结构变化的主要因素。建国以来各类城镇用地都有较大发展，一般在1倍以上。尤其是80年代，由于工业发展，人口增加，城镇发展最快。苏锡常3市面积均扩展了1/2以上（表3－9）。

表3－9 苏州、无锡、常州3市建成区面积与人口增长（平方公里）（万人）

城镇用地扩大的数量一般的是与城市规模成反比。上海市从1949年到1990年增长了1.8倍；杭州增长1.7倍；湖州3倍；常州3倍。而一些小城镇增长更快。

长江三角洲土地结构变化中也出现过不合理状况，例如过度的围湖造田，压桑扩粮，挖田改塘以及毁林办厂等。从而使耕地增减，粮产波动，桑果下降。

3.土地利用发展的趋势  长江三角洲土地利用面临着严峻的新形势。随着浦东开发，长江三角洲是90年代国家建设的重点，各项建设蓬勃发展，尤其是国家重点建设项目，如电力、石油化工、冶金等均是用地大户，加之港口、高速公路和高等级公路建设，新铁路线铺设，各项防洪水利工程兴修以及城乡建设用地等等，长江化为建设用地；③长江三角洲在本世纪内又是一个交通建设的高潮，包括公路、铁路、航空和运河等均面临新建和扩建形势，交通占地比重会有较大提高。

因此，对于长江三角洲来说，一方面是充分挖掘土地资源潜力，包括改良中低产田以提高土地利用率；利用水面，发展水产；开发滩涂（南通市有140万亩），搞好养殖；利用山丘，发展林果茶及木本粮油；另方面是节约用地，制定合理的用地指标，适当提高建筑层数，乡镇企业相对集中，统一建设等等。
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