1.城市规划的概念和特征

城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市各项建设的综合部署，也是建设城市和管理城市的依据。城市规划的任务就是根据国民经济发展计划，在全面研究一定地域范围内的自然条件和经济发展的基础上，正确确定城市发展方向，合理安排城市各项建设事业（包括工业、农业、交通运输、生活居住、市政建设、公用设施、文教卫生、商业服务及园林绿化等），合理组织城市内部的地域结构，创造良好的生产和生活环境。

可见，城市规划任务涉及到社会、经济、地理、建筑、艺术、工程技术等多种学科知识，是一项综合性的工作。同时，由于每一个城市都有其自身的特色，自然条件、历史发展特点和区域经济基础不同，城市的职能、规模乃至城市的总体布局、城市结构等也很不相同，所以城市规划具有一定的区域性。科学的城市规划是城市建设的蓝图和依据，因此，城市规划既要有现实性，又要有预见性，当然，随着社会经济和科学技术的发展，城市规划也须进行不断的修改和补充。城市建设发展必须贯彻一定时期国家的方针政策，所以又是一项政策性很强的工作。以上是城市规划的四个主要特征。 2.城市规划的主要内容城市规划按其任务要求、内容和深度的不同，分为总体规划和详细规划两个阶段。

（1）总体规划城市总体规划一般是规定城市发展的总的原则性问题，如拟定城市的性质、发展方向和合理规模，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划的定额指标，制定规划实施的步骤和措施。总体规划分长期和近期两种，长期规划多为20年，近期建设规划期限为5年，主要是规划实施的具体内容。

总体规划的具体内容包括：

①确定城市性质，预测不同时期城市人口发展规模，确定总体规划各方面的技术和经济指标。

②划定规划区范围，选择城市用地和发展方向，确定不同城市功能区，综合安排各种城市用地，例如工业、对外交通运输、仓库、生活居住、公共事业、绿化等。

③布置城市道路和交通运输系统，确定车站、港口、机场等主要交通运输设施的位置。

④确定城市大型公共建筑和主要广场位置，并提出规划意见。

⑤编制给水、排水、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程规划和城市园林绿化规划，人防、抗震和环境保护等各项专业规划。

⑥制定改造旧城区规划和新居住区规划。

⑦制定郊区居民点、蔬菜、副食生产基地的建设和布局规划，编制中心城市和卫星城镇协调发展规划。

⑧确定近期建设规划范围，提出近期建设的目标、内容和具体部署。

⑨拟定实施规划的步骤和措施，保证城市各项建设按照城市总体规划方案逐步实现。

除了提出总体规划的书面报告（即规划说明书和必要的附件）外，还需要绘制必要的图纸。包括城市用地现状图、城市用地评价图、城市环境质量评价图、城市规划总图、城市工程设施规划图、城市近期建设规划图、郊区规划图等。

（2）详细规划详细规划是总体规划的深化和具体化，它的任务是：根据总体规划的安排，对城市近期建设范围内的房屋建筑、市政工程、公用事业设施、园林绿化、城市人防工程和其他公共设施做出具体布置。选定技术经济指标，提出建筑空间和艺术处理要求，确定各项建设用地的控制性座标和标高，为各项工程设计提供依据。如确定道路红线、道路断面设计，确定建筑物高度和距离等等各项定额指标等。

另外，城市规划编制以后，按照规定，文件和图纸须进行严格审批，经批准后即成为城市建设和管理的依据和法定性文件，必须严格执行，个人不得擅自改动。