北约组织建立后，力量逐渐增强，严重地威胁了东欧国家的安全。特别是１９５４年１０月，美、英、法等西方国家签订了《巴黎协定》，决定吸收联邦德国参加北约组织，并在该国建立军队。对此，苏联、波兰、捷克斯洛伐克、保加利亚、民主德国、罗马尼亚、阿尔巴尼亚、匈牙利８国于１９５４年１１月底在莫斯科召开“欧洲国家保障欧洲和平和安全会议”，决定在组织武装力量和司令部方面采取共同措施。１９５５年５月５日，《巴黎协定》被批准，上述８国于５月１１日至１４日在华沙举行第二次会议，缔结了《友好合作互助条约》（即“华沙条约”），建立了军事政治同盟——“华沙条约组织”，简称“华约组织”，总部设在莫斯科。１９６８年阿尔巴尼亚退出该组织，成员国由８个减为７个，自１９７６年以来，蒙古、越南、老挝派观察员参加华约会议。

　　“政治协商委员会”是华约组织的最高决策机构，由各缔国党的第一书记、总理、国防部长、外交部长组成，负责协商和决定各成员国的国防、政治、外交和经济等重大问题。“国防部长委员会”是华约组织的最高军事机构，负责研究共同的军事政策问题。“外交部长委员会”，由成员国外交部长组成，负责协调缔约国的对外政策。另外，还有“联合武装部队司令部”、“联合武装部队军事委员会”、“联合武装部队总参谋部”和“联合武装部队技术委员会”等机构。上述机构均设在莫斯科，其主要领导职务皆由苏联人担任。

　　“华沙条约组织”建立初期，是一个防御帝国主义侵略、保卫和平的组织，受到欧洲和全世人民的支持，我国曾于１９６２年前以观察员身份参加该组织政治协商委员会。后来，苏联通过华约组织大力推行“军事一体化”，“协调”缔约国的军事、外交政策，加紧控制东欧。１９６８年８月，苏联以华约组织的名义出兵侵占捷克斯洛伐克，随后又迫使捷签订关于苏联驻军的协定。据报道，苏在东欧驻有３０个陆军师（波２个帅、匈４个师、捷５个师、东德１９个师）和４个航空集团。苏联的控制，引起了各成员国的不满，特别是罗马尼亚与苏联存有很大分歧与矛盾。