根据与农业的关系远近，农村非农产业可以分为两类。一类是与农业密切相关的行业，如农业生产资料的生产、加工和供应以及农产品的加工、储藏、运输和流通。通常前者称为农业的产前部门，后者称为农业的产后部门，两者都可以看作是广义大农业的一部分，是农业产业链条的延伸，与农业本身（即产中部门）共同组成大农业生产的三阶段或三环节。另一类则是与农业生产关系不密切的一般性非农产业部门，如非农机类的机械制造与加工，使用非农业原料的重要制成品生产等。这两者与农业在资源利用方面的作用有明显区别。前者与农业主要是一种互补关系，后者与农业则主要是竞争关系。不过，两者在提高农业劳动力的利用、增加农村居民收入方面的作用基本相同，因而对扩大农村就业、维持农业生产的发展势头具有共同的积极作用。有一些行业的产品既可以为农业生产服务，又可以为非农业生产以及一般消费服务，因而不能简单划归上述两类中的任何一类。建材行业就是这样一种产业，几乎所有的批零贸易、餐饮和服务业也是如此。这些行业在资源方面与农业是竞争还是互补取决于其主要产品或服务是否构成农业的产前或产后部门的一部分。

（一）农业的产前、产后部门

严格地说，所有部门都与农业有一定的联系。我们在划定农业的产前或产后部门时，只能根据它们与农业的关系是否直接，是否密切；否则，所有的部门都可以包括在广义的农业之内，反过来，农业也可以包括在其他任何一个部门之内。

农业的产前部门包括所有为农业提供生产资料和服务的部门，主要有农业机械和其他农业生产工具的制造和维修；采煤、发电等农用能源的生产；化肥、农药、塑料薄膜等化工产品的生产；农用建筑材料和辅助材料的生产；农用交通工具的生产；种子和饲料、饵料的生产和加工；自来水的生产；所有这些产品的流通过程；交通运输；信息和金融服务；以及农业生产的示范、推广等等。

农业的产后部门包括所有主要以农产品为劳动对象的生产和服务部门，主要有粮油初加工和食品加工业；饮料制造业；烟草加工业；纺织业和服装业；木材加工即竹藤棕草制品业；家具制造业；造纸即纸制品业；医药制造业；以及交通运输业、仓储业、批零贸易和餐饮业，等等。

农业的产前和产后部门或者为农业生产提供物质投入和服务，或者以农产品为自己的劳动对象，为农产品的加工和流通服务，与农业产中部门共同构成社会物质循环链条的一部分。尽管农业产前、产中和产后三部门都要使用一些共同的资源，如土地、劳动力和资金等，但是，由于这三者是同一产业链条中前后相继的三个环节，只要相互间的比例适当，共同使用的资源在三者之间的配置就是合理的、高效率的，三者之间就不存在对共同资源的竞争，而在其他物质方面则是互利、互补的关系。

发展农业产前、产后部门的正确方针是保持产前、产中和产后部门的协调一致。要根据农业产中部门结构、产品种类和数量以及当地的自然、经济条件和人文、社会条件确定适当的产前、产后部门及其产品和服务的种类，并且确定这些行业的发展规模。在发展产前、产后部门的同时，要注意这些部门和行业的某些“副产品”即“三废”对农业生产的不利影响，注意保护耕地。从广义上看，“三废”也是农业产前、产后部门与产中部门物质交换的一部分。

（二）其他非农产业部门

与农业的产前、产后部门相比较，其他非农产业部门并非直接为农业服务，也不直接使用农产品作为自己的劳动对象，因而与农业部门缺乏直接的物质联系。这些非农产业与农业的关系主要表现为对共同使用的某些资源的竞争之中。所有的非农产业都需要占用土地，也都需要投入资金和劳动力。从资源的竞争关系上看，农村非农产业的发展对农业有一定的消极作用。

20世纪90年代初期中国各地大量占用耕地建立各种开发区，导致1992—1995年期间平均每年减少耕地70×104hm2，比1989—1991年期间高出40％以上，直接影响这几年农业生产特别是粮食生产的增长速度。1990年全国农户在农村信用合作社的储蓄存款余额总数为1841.6亿元，而同期农户贷款余额总数仅为518.2亿元，相当于存款余额的28％。相反，乡镇企业同期存、贷款余额总数分别为149.9亿元和760.7亿元，贷款相当于存款的5倍以上。这就是说，农户存贷款的差额中一部分即610.8亿元被乡镇企业占用，另一部分712.6亿元则通过银行系统转入其他部门。1995年这一情况更有所发展：农户存款余额上升到6195.6亿元，而贷款余额为1360.2亿元，差额4 835.4亿元，相当于存款余额的78％；而乡镇企业的存款余额下降到85.3亿元，贷款则上升到2 779.1亿元，差额2693.8亿元，相当于存款的31.6倍。农户存贷款差额除了被乡镇企业占用2 693.8亿元以外，另有1691.6亿元通过银行系统转入其他部门。非农产业部门不仅在数量上而且在质量上与农业竞争劳动力。根据1996年农业普查资料，农村住户中无论是初中、高中、中专，还是大专及大专以上文化程度的从业人员占全体从业人员的比例，都是非农户最高，兼业农业户其次，农业兼业户稍低，而纯农业户最低。

当然，上述农业资源的转移不完全是其他非农产业发展的结果，其中相当一部分可能为农业产前、产后部门所利用。但是，非农产业与农业竞争各种资源是客观存在的现实。除了土地、资金和劳动力以外，它们还与农业竞争能源、运力、仓储和其他基础设施，以及各种共同使用的中间投入和服务。

资源从报酬相对较低的部门流向报酬相对较高的部门是一个客观规律，也是资源配置效率提高的标志。农业资源向非农产业部门的流动也不例外，强行阻碍这种流动只会降低资源的配置效率和经济增长的速度。从长远来看，提高农业资源报酬的根本途径是实现农业生产的规模经营，而非农产业的发展正是减少农业劳动者的必要条件。因此，农业资源的外流短期内可能对农业生产有消极作用，但从长期发展的观点看，则有助于农业的健康发展，使之成为真正能够与其他部门竞争的经济部门。即使在短期内，非农产业从业人员的收入对维持农户收入水平也有十分积极的作用，并且通过提高农户收入间接对农业生产发挥积极作用。

尽管如此，非农产业部门短期内迅速发展的影响仍然是不可忽视的，是否需要通过政府政策加以调控取决于农业与非农产业的发展是否基本上协调一致，以及这种发展本身是否能够持续。与此同时，在这些农村非农产业部门发展过程中要特别注意生态环境问题，注意保护耕地，努力避免任何不可逆转或难以逆转的消极作用。