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农村社会发展的综合性(2)

时间:2010-01-29 03:46 来源:地理教师网 作者:云中雪 责任编辑:地理教师
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二、农村经济和社会、文化发展的相互关系

农村社会、文化的发展主要取决于农村经济的发展,同时反过来影响农村经济的发展。一个国家的经济、社会和文化发展具有整体性,各地区相互影响,农村和城市也相互影响。但是,由于大多数国家,特别是发展中国家,农村社会、文化的发展资金很大程度上取自于社区内部,加上农村社区的整体性,当地社区经济发展速度和水平对社会、文化发展的速度和水平影响更大。农村社区的经济发展从两方面影响当地社会和文化的发展:一方面通过经济发展水平及其决定的收入水平,另一方面则通过社区经济的组织形式。

农村社区社会、文化的发展包括社区成员的政治、社会和文化组织的发展,教育、文化和卫生事业的发展,社会保障制度的发展,等等。所有这些社会、文化事业的发展都需要资金的支持;如果国家不能提供统一的社会文化发展资金,其发展在很大程度上就只能依靠当地经济的发展水平,各地的社会文化发展水平必然出现较大差异。发展中国家的农村在社会文化发展方面很少能享受国家按统一水平拨付的资金支持,因而更多地依赖当地社区的经济发展水平。中国也不例外,东南沿海发达地区农村人均收入水平远远高于全国平均水平,当地的教育、文化和卫生事业的发展水平也相应较高,有的地区还率先对农村居民实行了养老保险,参加医疗保险的人数比例也较高。

另一方面,即使经济发展水平相同,人均收入水平相同,由于经济组织形式不同,实际用于社会、文化发展的资金数量也可能有较大区别。造成这种区别的原因在于社会和文化发展具有公共或集体消费的性质,支付费用的人或机构通常不能单独享受其服务,也不能排除其他人享受这种社会、文化服务。因此,经济组织越分散,筹集社会、文化发展资金的难度越大,筹集活动本身消耗的资源也越多;反过来,经济活动组织形式越集中,筹集社会、文化发展资金就越容易,社会、文化的发展也越快。90年代中期的一项调查表明,当时江苏省锡山市与浙江省温州市农村人均国内生产总值接近,但两地农村人均教育经费的支出水平却相差一倍。这一差别的关键在于两地从当地乡镇www.dljs.net企业筹集的教育经费数量上相差很大,前者教育事业费附加的基数是乡镇企业的营业额,而且征收的比例较高;后者不仅教育事业费附加的征收比例较低,而且征收基数变成了利润,仅征收基数就相差数倍。原因在于,锡山市农村的乡镇企业属于当地村镇社区所有,社区集体能够支配其利润的使用和分配,因而比较容易做出用于教育的决策,做出这样的决策后也容易实施;而温州市的乡镇企业大多属于私营企业,当地社区从这些企业筹集经费比较困难,因此不容易做出类似锡山市的决策,即使做了也难以实施。不难想象,其他社会、文化事业的发展经费也面临同样的问题。

社会、文化的发展反过来对社区的经济发展有积极的推动作用。任何一个国家或社区的经济发展在很大程度上取决于劳动者的素质,即取决于人力资本的数量和质量;而人力资本的发展从根本上看取决于社会和文化的发展。社

会、文化发展有助于加强社会的安定团结,提高社区成员之间的凝聚力,从而为经济发展提供更好的社会环境。良好的社会、文化氛围也有利于留住本地人才,同时吸引外部的人才和资金,增加社区经济发展所必须的人力和其他资源。

综上所述,农村社区经济和社会、文化发展之间存在密切的相互促进关系。我们应当充分利用这种相互关系,实现经济和社会、文化发展的良性循环,加快农村社区整体的健康发展。


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