根据“中国1∶1000 000土地资源图”的评价标准，最适于林业生产、无明显限制因素、质量好的一等林地面积占有林地总面积的65％，主要分布在东北、内蒙古东部、西南及丘陵山区；质量中等的有林地面积约占27％，主要分布在西南及西藏高山陡坡地区；质量差的三等林地约占8％，主要分布在北方干旱、半干旱地区、沙漠地区和南方岩溶地区。

综上所述，中国现有林地的质量较好，但是林地现实生产力低，单位面积有林地的蓄积量少，林分生长率也较低。全国林分综合生长率为2.88％，林分每公顷年生长量为2.40m3，世界上一些发达国家的林分平均生长率大多在3.0％以上，每公顷年生长量为3～6m3，与之相比，中国差距较大。这与中国许多林区过量采伐、存在大量次生林有关。据全国第四次森林资源清查与第三次相比较，大径材蓄积量比重下降，蓄积量减少了约2×108m3，单位面积林分平均蓄积量由每公顷77.1m3下降为75m3；可供采伐的森林资源不断萎缩，林龄结构趋向于低龄化，长江源头的成过熟林几乎采伐完毕，从而转向近熟和中龄用材林采伐。按照目前每年采伐超过1×108m3的速度，大约到2015年，将会出现有林无材、资源枯竭的严峻局面。

3．林业产值下降

林业产值在全国农业总产值中所占比重很低。以1992年为例，全国农业总产值中，种植业占55.5％，牧业占27.0％，副业占6.1％，渔业占6.8％，林业仅占4.6％。尤其是森工企业不少都陷入了资源危机和经济危机的境地。以四川为例，川西林区由于过量采伐，14家重点采伐企业完全无林可采，1997年22家重点森工企业亏损额达2亿元，不得不靠砍伐母树林和保留带维持生计。随着森林资源的过量采伐，导致生态环境恶化，沙漠化面积不断扩大，水土流失日益严重，自然灾害频繁出现。

二、建国以来林业发展的成绩和面临的严峻形势

新中国成立以来，中国政府非常重视植树造林，绿化祖国，森林覆盖率由建国初的8.6％上升到13.92％。特别是改革开放20年来，累计造林10.95×108hm2，平均每年造林547.5×104hm2。1990年以来，全国共完成义务植树 110亿株，广东、福建、湖南等12个省区基本消灭了宜林荒山，“三北”防护林二期工程提前于1994年完成，目前已完成造林1851×104hm2，22％的沙漠化土地得到治理或控制，3420×104hm2的农田建起了农田防护林网，769个县（市）基本实现了平原绿化，建立各级自然保护区799处，面积7185hm2。

但是，中国的森林和林业现状形势比较严峻，不容乐观。从全国森林资源清查的结果来看，森林资源总量虽有所增长，生长量大于消耗量，但是用材林中成、过熟林蓄积量大幅度减少，平均每年出现“赤字”为5 000×104m3以上，成、过熟林面积减少1／3。我国重要木材生产基地东北、内蒙林区情况更为严重，可采伐的成熟林面积和建国初期相比减少了2／3以上，可采伐的成、过熟林蓄积量目前已基本枯竭，而大量人工林中的中龄林将被提前采伐。由于长期以来抚育资金不足，大面积中幼龄林不能及时进行抚育，林木生长慢，林分质量差，单位面积蓄积量低，森林面积下降的速度将更快，整个林业形势将更加严峻。加上乱砍滥伐，毁林开垦等，森林资源流失严重，每年有超过200×104hm2的林地转化为非林地，林业用地正以惊人的速度流失。已经结束的第五次森林资源清查（1994—1998年）初步表明，这几年林地流失的数量较“八五”期间有增无减，使本来就十分脆弱的生态环境形势变得更加严峻。本来应发挥涵养水源、保持水土、调节气候等重要作用的林区，由于生态平衡遭到破坏，水土流失严重，有不少林地逆转为荒漠化土地。目前，全国荒漠化面积已发展到262×104km2，水土流失面积为367×104km2，占国土总面积的38.2％。每年流入江河湖海的泥沙达40～50×108t，使我国天然湖泊面积缩小了40％。几十年来因淤积和围湖造田，八百里洞庭早已是徒有虚名，湖面由6 000km2缩小到只有2 145km2 ，鄱阳湖面积40年来也缩小了1／5以上。“千湖之省”的湖北省，湖泊面积仅为建国初期的1／3。由于上游水土流失，中游湖泊淤积，蓄洪功能大为降低，暴雨后一泻千里，洪水泛滥成灾。1998年所遭遇的特大洪水，给国家建设和人民生命财产带来了巨大的损失。

同时，生态恶化也造成了物种急剧减少。近50年来，我国约有200种植物、10多种野生动物已经灭绝，还有400多种濒临灭绝。因此，发展林业，保持森林资源，改善和重建生态环境已成为中华民族生存与发展的根本大计。