5．2 GIS应用实例

5．2．1“综合国情地理信息系统”的建设和应用

由国办秘书局和国家测绘局联合研建的“综合国情GIS”（简称9202工程）是一个多要素、多层次和多时态的空间型信息系统，它以1∶10O万国家基础地形数据库、政务数据库和专题数据库为基础，旨在为政府首脑机关建立一套用于宏观检索查询的辅助工具。

（一）9202工程的目标设计

鉴于9202工程的复杂性，根据国办秘书局的工作特点及使用要求，9202工程的建设分阶段实施：

    1．第一期工程（1992.2～1993.12）

    目标是：建成以1∶100万国家基础地形数据库为支撑的综合国情电子地图系统。主要研究任务是：

（1）建立以省和地区级行政单元为数据实体的综合国情数据库。

（2）开发基于DOS和Windows的两套软件系统，以满足不同用户的需要。

（3）实现“全国行政首脑机关办公决策服务系统”与“国家基础GIS”之间的数据通信。

    2．第二期工程（1994.11～1997.12）

    目标是：建成局域网支持下的分布式综合国情GIS，为国务院和省级行政首脑机关提供进行经济管理、防汛抗灾和政务信息管理的辅助决策工具。具体研究任务是：

（1）推广一期工程成果，结合重点省（自治区）府办公厅的需求，建立综合省情GIS的生长点及数据支持体系。

（2）开发自主版权的GeoWindows（地学之窗）软件系统，以保障系统建设的整体性和连续性。

（3）建设“防汛气象信息服务系统”。

（4）研建面向政府首脑机关的各类专题电子地图系统，使其成为政府机关工作人员管理政务信息和统计信息的有效工具，并为三期工程升级至综合分析与辅助决策积累信息资源。

    3．第三期工程（1998.1～2000.12）

    目标是：开发基于网络环境的GeoWindows软件系统，研建面向政府首脑机关的专业型应用信息系统，将9202工程建设成为协同、服务式业务运行系统。主要研究内容包括：

（1）完善GeoWindows软件系统，开发网络GIS和全关系化数据库软件系统。

（2）建设国务院综合业务管理GIS，实现异构系统的数据资源共享。

（3）建设国民经济辅助决策GIS，为政府首脑机关提供宏观分析决策服务。

（4）利用高分辨力的NSDI和遥感信息，实现对某些重大事件的准实时监测。

（二） 9202工程的总体设计

    1．系统组成

    9202工程由“后端数据支撑子系统”和“前台业务运行子系统”两部分组成。前者建在国家测绘局，负责完成对空间地理信息及其他专业信息的采集和编辑工作，为“前台业务运行子系统”提供所需要的信息；而“前台业务运行子系统”则建在政府首脑机关的信息中心，具有信息检索、业务管理和分析决策的功能。前、后台之间建立安全可靠的数据通信网络。

    2．系统设计思路

    在一期工程中，系统功能以检索和显示电子地图为主，通过系统提供的功能界面，实现以行政区划（世界-中国-省-地区-县）为单元的多要素、多层次和多主题的信息查询和显示输出。用户逻辑图以行政区划为基础，每个行政单元为一包含行政隶属关系的数据实体。系统提供对任一行政单元的检索查询功能。

    在二期工程中，以建设基于Intranet的协同服务信息系统为重点，将政府GIS的建设分为中央和地方政府两级。中央使用的信息具有综合、宏观的特点。省级政府信息系统之间可以彼此沟通，相互参照。必要时，中央政府可以直接调用省级政府的有关信息。为达此目的，9202工程提供了相对统一的软件平台、分类标准和数据格式标准。

    在三期工程中，以全国1∶25万地形数据库、1∶25万DEM数据库、1∶1万七大江河流域的DEM和数字正射影像数据库（DOM）等为基础，建成防灾减灾信息服务系统和国民经济辅助决策信息系统；保证软件系统不断完善和升级；建立数据共享标准和规范，建成广域网支持下的分布式政府GIS。
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