资源城市转型不仅要抓产业转型和结构调整，其他因素包括转变发展理念、形象重塑以及城市发展定位等，都需要得到更多关注与强调。

　　对于首批资源枯竭城市转型工作的评价，张文忠对本刊记者表示：“通过4年的国家财力支持，12个资源枯竭城市的转型工作目前已取得较大成绩，部分城市积存的矛盾和困难得到初步解决。但是，资源型城市转型是一项庞大复杂的系统工程，一般需要几十年的时间，才能巩固转型成果，形成内生发展动力，达到自我良性发展的目的”。

　　转型工作初见成效

　　《中国投资》：您是否可以总体评价一下首批12座资源枯竭城市的转型情况？在实际调研过程中，有哪些政策或者事例给您留下了较深刻的印象？

　　张文忠：通过4年的国家财力支持，12个资源枯竭城市的转型工作目前已取得很大的成绩，部分城市积存的矛盾和困难初步得到解决，自我良性发展的机制正在形成，可持续发展能力明显增强。但是，资源型城市转型是一项庞大复杂的系统工程，其发展过程中积累的许多矛盾和问题需要较长时期的探索来逐步化解，一般需要几十年的时间，才能巩固转型成果，形成内生发展动力，达到自我良性发展的目的。

　　在实际走访调研过程中，印象比较深刻的有河南焦作、宁夏石嘴山、湖北大冶等。焦作市的特点在于充分挖掘开发自身旅游资源，形成了以云台山、青龙峡等5大景区，以陈家沟、嘉应观等10大景点组成的“焦作山水”。目前焦作景区已经超过少林寺，成为河南省最大的旅游目的地。

　　石嘴山市则着力完善城乡社会保障体系，在全国率先开展新型农村合作医疗门诊统筹试点，在西北地区率先开展城乡居民养老保险试点，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合保险广覆盖，新型农村合作医疗参合率达95%。

　　大冶市的特点在于接续替代产业发展得较好。机电制造业方面培育和发展了山力板带、武汉重冶铸锻件等一批机电企业；饮料食品产业形成了劲牌、雨润等企业；纺织服装产业发展最快，引进了合兴纺织、利达纺织等一批纺织企业。

　　《中国投资》：您认为目前首批资源枯竭城市是否达成了《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》中提出的阶段性目标？此后几年的发展路径需要哪些修正和完善？

　　张文忠：《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（以下简称38号文件）提出：“2010年前，资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决，大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显著增强。”我认为，大部分城市已达到这一目标。

　　消除贫困是一个过程，像棚户区改造、就业这些问题经过政府的集中治理，目前已经得到了缓解。但若要彻底解决，还需要时间。

　　在接续替代产业的发展方面，除了各省市陆续出台了扶持产业发展的政策，国家也先后下达了两批资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项中央预算内投资计划，这些都是扶持资源型城市接续替代产业发展的重要途径。

　　不过，对于资源枯竭城市存在的各种发展问题和社会问题，光靠国家每年投入资金是不够的，必须建立良性的发展机制，包括资源开发补偿以及衰退产业援助等。目前，我认为这些机制正在形成中，但还没有形成一个完整的体系。
　　本文标题：资源枯竭城市转型：开掘资源城市转型活力
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