各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、年工作回顾

年，是新世纪以来我区经济发展最困难的一年。面对国内外复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（-2020）》，按照“服务年”的部署和要求，积极应对国际金融危机，坚定信心、迎难而上，继续集中人力物力财力精力向基层基础、民计民生和重点支柱产业倾斜，服务企业保增长，服务群众保民生，服务基层保稳定，放大“功能”价值，全面完成了区五届人大四次会议确定的各项目标任务，经济发展虽有波动但逐渐向好，社会运行平稳有序，各项事业有新的进步，区被评为“5—年全国平安建设先进区”和“全国和谐社区建设示范城区”。

（一）全力以赴保增长，城市经济逐步成熟

去年，在国际金融危机的严重冲击下，经济社会发展的形势非常严峻，尤其是保增长的压力空前巨大。中信证券等重点纳税大户先后外迁，税种结构失衡，致使全区经济在一季度跌入谷底，财税负增长为本世纪九年来之最，其中一月份地方财政一般预算收入一度下降了42.88%。面对巨大的挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚定信心、沉着应对，采取了强化政府服务、加大招商引资力度、加强税收征管等措施，使我区经济从二季度开始企稳并逐月向好。

经济增长略超预期。预计年实现本区生产总值（GDP）865亿元，同比增长7.5%，高于年初预期目标0.5个百分点；人均GDP9.8万元，增长6.7%。社会消费品零售总额539.08亿元，增长10.3%，占全市社会消费品零售总额的20.7%。全社会固定资产投资完成68.32亿元，增长6.1%。外贸进出口总额209.65亿美元，下降9.95%，降幅与全市基本一致，出口总额148.57亿美元。实际使用外商直接投资7.06亿美元，增长17.71%。内资引进项目注册资本总额达136.75亿元，同比增长80.4%。居民人均可支配收入突破3万元大关，达到30302元，增长9.8%。辖区国地税收入（剔除证券交易印花税和海关代征税）在消化外迁税源22.21亿元和年高基数的基础上，实现232.27亿元，增长2.16%；地方财政一般预算收入34.42亿元，增长1.31%；区级财政总收入（包括坪山工业园补偿款6.37亿元）达到55.17亿元，增长19.89%。去年，市政府先后两次召开常务会议，专门研究了坪山工业园补偿款问题，决定同意从市财政一次性拨付给我区6.37亿元。这笔补偿款充分体现了市委、市政府对的关心和支持，凝聚着历届班子的心血。我们将把此款项作为产业发展资金统筹使用，为下一步发展集聚后劲。

经济质量继续提升。在保增长的基础上，经济发展实现高产低耗。预计每平方公里建设用地产出GDP25.11亿元、国地税收入（剔除证券交易印花税和海关代征税）6.74亿元，高于全市平均水平（每平方公里建设用地产出GDP10.61亿元、税收2.24亿元）。预计万元GDP建设用地约为4.0平方米，同比下降 5.9%；万元GDP水耗为15.2立方米，下降6.6%；万元GDP电耗为439.6千瓦时，下降3.7%，均可完成全年预期目标（下降3.9%、6.5%和3.7%）。

产业转型升级有新成效。预计三次产业比例结构为0.0：8.8：91.2。金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意四大重点支柱产业支撑作用进一步增强，预计实现增加值575.5亿元，占GDP比重达到66.5%，比上年提高3.0个百分点。高端服务业加快发展，对经济增长贡献率为72.6%。其中，预计金融业增加值288亿元、增长18%，占本区GDP比重为33.3%、比上年提高2.8个百分点，对经济增长www.dljs.nET的贡献率为73.1%；纳税总额83.32亿元，占辖区国地税收入（剔除证券交易印花税和海关代征税）比重为35.9％，同比提高4.0个百分点。珠宝、服装等传统产业加快实施品牌战略和业态创新。黄金珠宝产业加工值和交易总额分别达到623.4亿元、809.5亿元，产业集聚和辐射能力继续增强，吸引国际珠宝商不断入驻。黄金珠宝“中国名牌”产品已有23个，占全国同业“中国名牌”产品的44％，“中国驰名商标”产品8个。第三方物流发展强劲，深圳货运代理业法人单位前十强中，占7家，全区法人单位营业收入占全市的一半。网络信息、创意产业、专门专业等成为新的经济增长点，获得ICP证的互联网经营服务类企业247家，占全市比重达28％。改造莲塘国威电子旧工业厂房，建设深圳市第一家互联网产业园，有30家企业进驻。笋岗艺展中心通过升级换代，成为华南地区最大的工艺品销售基地。第五届“文博会”6个分会场总成交额达104.08亿元，零售额为20.1亿元，居全市各区第一。成功举办中国工艺美术界最高奖“百花奖”评选活动。

固定资产投资五年来首次转负为正。重大项目建设强力推进，15个区重点工程完成投资7.4亿元，同比增长2.4倍。率先启动城市更新工作，完成第一批59个城市更新项目申报，总用地面积约2平方公里，占建成区面积6%。笋岗—清水河物流园区初步策划了31个项目，计划投资达370亿元，其中，已完工项目3个，正在建设项目3个，另有11个项目已立项。完成笋岗-清水河片区专项规划研究和清水河片区法定图则修编，初步完成笋岗国际物流总部基地更新规划研究；清水河二路、清水河三路、环仓北路改造项目施工取得较大进展。“金三角”片区空间资源整合工程12个重点项目专项规划编制基本完成，广深铁路沿线（“金三角”区段）景观整治规划和地下空间资源综合开发研究项目已完成方案深化设计。水贝黄金珠宝产业集聚基地一期改造进入工程收尾，珠宝学校建设项目完成规划，正在开展征地拆迁工作；二期工程完成初步设计和概算编制。蔡屋围金融中心区改造工程主体楼建设项目完成过半，回迁及附属楼项目全部封顶并完成外墙装修；人民银行深圳市中心支行发行库建设项目完成地基工程；市政环境综合改造工程正在办理用地规划许可证。田贝村改造基本完成，黄贝岭旧村改造已完成评估工作，向西村局部改造正办理前期报建手续，西岭下南村改造已完成大部分拆迁谈判工作。梧桐山艺术小镇建设不断推进，梧桐山中心街、休闲广场和民间博物馆改造等工程进展顺利。万象城周边地区环境综合整治一期工程完成大部分工程量。水贝国际珠宝广场和特力—吉盟黄金首饰产业园2个旧工业区升级改造项目进入规划审批阶段。布心工业区和原莲塘富宝化纤厂改造项目列入市的第二批旧工业区升级改造试点。轨道交通3号、5号线完成全部地下车站和近90%的区间土建工程，2号线东延段车站86%和区间40%的土建工程完成，我区承担的征地拆迁任务完成97％。丹平路一期工程、红桂路—晒布路拓宽改造工程拆迁任务基本完成。莲塘片区交通综合改善等市政道路建设工程进展顺利。

市场发展环境得到提升。全力打造营商环境，完成130栋沿街建筑物外立面装修。启动10条特色商业街建设，基本完成两条商业街项目。东门步行街二期灯光工程已完工，宝安南路灯光工程正式动工。人民南—老东门—万象城“金三角”商圈日趋成熟，辐射全市及珠三角的能力增强。华润万象城二期和君悦酒店开张，有15家国际一线品牌进驻，已成为全市最大的都市综合体。东门商业步行街荣获“中国著名商业街”称号。制定《关于对组织144小时便利签外国游客入住辖区酒店的旅行社实行奖励的办法》，吸引外国游客来消费。推动酒店升级改造，举办珠宝节、购物节等节庆活动，促进了旅游观光消费和节假日消费。支持企业“走出去”拓展市场，在东北亚投资贸易博览会、深圳珠宝沈阳巡展、“兰洽会”和东盟博览会上，企业获得82.63亿元的订单与项目。

政府服务不断优化。制定《关于应对国际金融危机保持经济增长的若干意见》，修订《区产业发展专项资金管理暂行办法》，加大对企业的帮扶力度，370家企业和项目得到区政府扶持资金近10244万元。完善区领导和部门联系企业制度，调研多家企业，帮助解决实际问题。设立行政服务大厅，集中12个部门的对外办事窗口，提供“一站式”服务。抓住创业板开通机遇，积极培育、扶持中小企业在创业板上市，已有3家获证监会正式受理申报；新增2家中小板上市企业，9家企业进入市重点培育上市企业名单。推进银企合作，引导、鼓励金融机构为中小企业提供更多的融资产品。银联宝珠宝企业担保股份有限公司累计为157家企业提供融资性担保，年担保贷款总额达15.52亿元。组织42名纳税大户高管到上海交大学习，促进行业之间的交流与合作，提高其创新发展能力。

（二）尽心尽力保民生，民生净福利水平不断提升

就业工作上台阶。在全市就业工作年度考评中，名列总分第一。通过开发岗位、以创业带动就业等形式，促进8046人就业，提前一个月实现100％社区达到充分就业社区标准，“零就业家庭”实现动态归零，城镇登记失业率控制在3%以内。依托黄金珠宝产业开发了20个创业项目。依托人才市场和公益性人力资源网站，形成了覆盖全区的公共就业服务平台。免费举办100场外来劳务工专场招聘会。

社会保障力度加强。各险种参保人数保持同比增长态势，基本养老保险和医疗保险实现户籍人口全覆盖。564户低保户实现应保尽保，1363户困难家庭得到临时救助。社区居家养老服务对象累计达到1602人。福利中心二期完成前期工作，计划增加床位702个。区慈善会募得善款446万元，积极开展慈善救助活动。大力开展“一对一”结对帮扶，共帮扶404人。为276户无房户提供实物和货币化配租，帮助2158户低收入家庭解决住房问题。安雅苑政策性住房工程主体已封顶，莲塘保障性住房项目纳入法定图则修编。

残疾人事业取得进步。建成残疾人康复中心、精神康复日间照料中心和残疾儿童康复中心，残疾人康复服务网络进一步完善。首创阳光服务系统，真正实现了残疾人“申请服务无障碍”。创新残疾人就业服务模式，开展残疾人劳动能力评估，推荐205名残疾人实现就业，居家养残41人。建立了区残疾人文体活动中心。完成“全国白内障无障碍示范区”的创建工作。

人居环境不断优化。安排投入6.5亿元，对215个老旧住宅区实施环境综合整治，包括“三线下地”、雨污分流、消防管道修缮等项目，惠及30多万人，第一批70个小区整治基本完工，第二批145个小区整治启动。全面实施以消防安全隐患治理为重点的“城中村”综合整治，惠及50多万人，23个一般整治类项目已动工，17个综合整治类项目完成了初步设计和概算编制。“插花地”的消防设施整治二期工程基本完工，外围市政道路和片区微循环道路改造有序推进，以完善片区供电设施为重点的用电（同城不同价）问题取得重大进展。新建、更新20条社区健康路径，总数达242条。新建、改造社区公园10个约2.8万平方米，目前完工3个，正在施工4个，正进行前期准备3个，全部完工后社区公园总数将达到76个。

社区建设深入展开。固本强基工程全面推进，社区室内服务设施面积达到11.88万平方米，100%的社区办公用房、95%的社区服务设施和98%的社区户外广场达到市政府规定的标准。建成社区图书室98个、街道图书分馆3个，实现了区、街道、社区三级公共图书馆网络全覆盖。为社区居民、企业员工提供免费体质测定服务。连续三年共投入500多万元，支持412个社区居民文体社团。广泛开展“邻里相亲”等社区文化活动。在东乐、马山、木棉岭等社区启动社区自治试点工作。社工服务岗位达到79个，增加46%。67%的社区获评省“六好”平安和谐社区，71%的社区达到市“六好”平安和谐社区标准。

对集体股份合作公司的扶持力度进一步加大。集体股份合作公司和原居民为经济社会发展作出了重要贡献。我们发挥扶持集体股份合作公司改善基础设施专项资金的作用，支持其健康发展，全年共帮扶71个项目2159万元。加强对集体股份合作公司管理人才的培养，组织60多名董事长及总经理分别到浙江大学、北京大学进修，管理人员的综合素质和管理水平不断提高。组织各种文化体育活动，连续第六年举办集体股份合作公司文化体育节，已把该平台打造成促进集体股份合作公司交流融合、丰富原居民精神文化生活的年度传统盛事。

公共服务能力有新提高。预算内教育投入10.7亿元，同比增长16.71%，高于预算收入增长幅度。获授“全国区域教育发展特色示范区”称号。顺利通过广东省党政领导基础教育工作责任考核。中、高考取得优异成绩。提高临聘教师的福利待遇，80名临聘教师经招考转为正式教师。甲型H1N1流感防控工作积极有力有效，接种甲流疫苗85010人。美沙酮药物维持治疗门诊被评为广www.dljs.nET东省优秀门诊。启动区疾控中心大楼功能升级改造和消防整治工程，区人民医院住院部扩建楼建设完成主体工程。区妇保院新大楼扩建、区中医院康复分院、慢病院门诊综合楼工程完工并投入使用。区中医院莲塘新院建设工程、区卫生监督所新业务楼装修工程前期工作进展顺利。购置社康中心业务用房7处，完成装修3处。由市卫生和人口计划生育委员会委托深圳市万人市场调查公司开展的《年深圳市社区健康服务居民满意度调查》显示，社康中心病人满意度达83.59分，为全市最高。区财政出资1.5亿元补贴公交，降低市民出行成本。

社会事业有新发展。巩固全国文明城市创建成果，城市公共文明指数测评工作圆满完成。顺利通过“全国文化先进区”的复评检查。获市级以上文艺奖项453个、体育奖项446个。新建33个社区生育文化中心，总数达到83个，实现社区全覆盖。连续12年获得省人口与计划生育工作先进称号。征兵工作顺利完成，并连续27年获得深圳市“征兵工作全优单位”称号，国防教育、国防动员和后备力量建设进一步加强。“五五”普法和科普活动广泛开展。民族、宗教、港澳、对台、侨务、保密、区志、档案、人防、机关后勤等工作取得新进展，工会、妇女、青年、儿童、老年人、义工等工作获得好成绩，驻税务、市场监管、消防、交警、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、客运、邮政、通信、盐务等部门和解放军、武警部队、民兵预备役为的科学发展作出了重要贡献。