同志们：

　  这次全市劳动保障信访工作会议，是根据市委、市政府的要求，在建国六十周年国庆前夕召开的一次十分重要的会议，主要任务是传达市委、市政府昨天召开的全市信访工作会议精神，对全市劳动保障信访工作进行全面动员部署，进一步统一思想、明确任务，振奋精神、坚定信心，奋发有为地开创新时期劳动保障信访工作新局面。下面，我对全市劳动保障信访工作会议的精神作一个传达，并就进一步做好劳动保障信访工作讲两点意见。

　  首先传达全市信访工作会议的主要精神。

　  一、正确认识我市信访工作面临的严峻形势

　  全市信访工作会议指出，今年我市有效解决了一批“老、大、难”信访问题，信访工作取得了初步成效。上半年我市群众到省进京上访排名分别下降，到省上访量在全省排名第二（去年排名第一），进京上访量在全省排名第三（去年排名第二），50人以上到省集体访明显减少，大规模越级上访上升的势头得到了一定遏制。

　  同时，会议指出，我市信访形势仍然非常严峻。表现为：群众到省上访总量一直居高不下，而且与排名第三、第四名的数量相差比较大。从上半年上访的情况看，当前我市信访热点问题主要集中在土地征用、三农问题、劳资纠纷、外嫁女权益、城乡建设等几方面，难点问题主要集中在越战复退军人、企业军转干部、涉法涉诉等方面。

　  二、大干三年，彻底改变我市信访工作的落后局面

　  会上、市委、市政府再次强调了“三五”行动方案，要求通过三年的努力，使佛山上访全省排名退出前五位。为实现该目标，市委、市政府要求强化工作责任制，逐级签订责任书，并建立了十项工作制度。包括：领导干部重视信访工作责任机制、信访目标管理机制、领导接访机制、领导包案机制、信访信息研判机制、综合调解工作机制、依法规范信访秩序机制、考评激励和责任追究机制、民意表达大平台机制、信访队伍建设机制等。在完善信访工作机制的基础上，市委、市政府要求各级各部门在实际工作中，要转变工作方式方法，加大督查督办力度，提高工作效能。从本月开始，要按照中央、省委的部署，以高度的责任感和使命感，做好第三阶段的维稳信访工作。

　  下面，我就进一步做好劳动保障信访工作讲两点意见。

　  一、把握新形势新任务，充分认识做好劳动保障信访工作的重要意义

　  今年是新中国成立60周年，也是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年，各级党委、政府高度重视民生问题。劳动保障信访工作事关民生，情系百姓，关乎社会稳定，越来越受到各级党委、政府的高度重视。

　  在党委和政府的高度重视下，我市劳动保障信访工作取得了初步成效。2009年上半年，信访总数14114件次，与去年同期(11793件)同比增19.7%，包括来访8123件次，来信908件次，来电5083件次，涉及劳动者25906人。其中拖欠工资问题7754件次，占信访总量的54.9%；社会保险1871件次，占信访总量的13.3%；解除劳动合同、经济补偿金等问题2531件次，占信访总量的17.9%；加班加点问题745件次，占信访总量的5.3%；企业改制职工安置问题131件次，占信访总量的0.9%。全市各级劳动保障部门共处理30人以上集体上访案件76件，有效地维护了我市社会稳定。

　  同时，我们也要清醒地看到，今年重大活动多、敏感节点多，信访工作面临的形势非常复杂严峻。目前，受国际金融危机影响，我市劳动保障信访工作仍面临较大的挑战和压力，主要体现在以下几方面：

　  一是维权任务日益加重。今年以来，受国际金融危机影响，关闭企业增多，企业改制、关破职工安置信访问题剧增。2009年上半年企业改制、关破职工安置信访问题131批，与去年同期（30批）相比，增幅相当大。二是维稳压力明显加大。随着国际金融危机对我市企业特别是中小企业影响的进一步蔓延，预计至年底我市仍会有部分中小企业出现倒闭。因企业倒闭和欠薪逃匿引发的群体性事件仍会增多，加上今年是建国60周年大庆，重大活动多，敏感节点多，维权维稳任务和责任将更加重大。三是柔性执法的平衡点难以把握。一方面在当前金融危机形势下，需要维护企业平稳健康发展保就业；另一方面，劳动者依法表达诉求的愿望日益强烈。在执法过程中如何把握既要保企业发展，又要维护劳动者权益这个平衡点，有一定难度。四是各类新老政策交织重叠，一些突出问题一触即发。今年，随着珠三角地区养老保险、医疗保险体系城乡一体化，全省实现养老保险关系省内转移接续、养老保险省级统筹等新政策的实施，在新旧政策的有序延续和省市之间的无缝衔接期间，一些矛盾更容易被诱发，可能引发大批量信访问题。

　  在昨天的全市信访工作会议上，我代表市劳动保障局，和市委林元和书记签订了《佛山市信访工作目标任务责任书》，明确了本年度劳动保障信访工作的目标任务，具体为：进京上访批次为零，到省上访批次小于或等于7（批次），到市上访批次小于或等于55（批次）。按目前的形势来看，要完成目标任务，我们面临的压力还是比较大的。

　  因此，在开展工作中，我们要充分认识到：信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。加强新时期劳动保障信访工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是构建和谐富裕佛山的紧迫任务，各级劳动保障部门和广大党员干部必须切实增强做好新时期劳动保障信访工作的政治责任，努力开创劳动保障信访工作新局面。