20世纪80年代以来，世界范围内兴起新一轮的地理教育改革浪潮，其中的核心是课程改革，世界各国纷纷推出地理课程改革的新理念、新方案。它已成为地理教育改革的先导和突破口。纵观八十年代以来地理教育改革的历程和发展动向，表现出：1．满足社会的发展，提高新的教育理念；2．调整课程目标，适应未来发展；3．更新教学内容；4．学习方式和评价方式发生转变等特点。
　　我国于20世纪90年代末，启动了新一轮的课程改革。新编制的《全日制义务教育地理课程标准（实验稿）》（2001年7月）和《普通高中地理课程标准（实验）》（2003年4月）已经颁布。这标志着这一轮地理课程改革法令性文件编制阶段已经完成。
　　《全日制义务教育地理课程标准（实验稿）》已经于2001年秋在各实验区进行实验，于2005年秋季在全国初中起始年级实施；《普通高中地理课程标准（实验）》于2004年在山东、广东、海南、宁夏等省区进行实验，计划2007年秋季在全国高中起始年级实施。
　　新的地理课程标准与过去的教学大纲相比，都发生了哪些变化？这是我们理解课程标准，实施课程标准中，必须要搞明白的。

第一节 名称的变化说明了什么

　　一、地理教学大纲及其存在的问题
　　地理教学大纲是根据中学地理的培养目标和教学计划制定的，是中学地理教学的指导性文件。它是以纲要的形式具体规定了中学地理学科知识、技能的范围、深度、课时以及地理教学的一般进度和对教学方法的基本要求。它是编写地理教科书、教师进行教学、进行教学评价和学生成绩考核的主要依据。
　　新中国成立后，我国全面学习苏联，从教育思想到课程安排，从教学内容到教学形式，都参考学习苏联。根据当时苏联的教学大纲，结合国内的经验，于1956年颁布了第一部《中学地理教学大纲（草案）》。这部大纲内容丰富，有45页，详细地叙述了初一、初二、初三、高一、高二五个年级的教学目的、内容、课时和具体要求，为我国后来的地理科学的发展奠定了基础。
　　此后，我国于1957、1963、1978、1980、1986、1988、1990、1991、1992、1994、1996、2000、2002各年中，共颁布了各类中学地理教学大纲16个。

由上可见，我国中学地理教学大纲自颁布之日起，就随着社会发展的需要，不断进行修订，力求对中学地理课程起到有效的指导作用。但是，广大教师和教科书编者在教学大纲的使用过程中，感到存在一些问题。
　　（1）“教学大纲”的基本价值取向是培训专业人才，属于“精英”的教育范畴。编制较多地从地理学科考虑，“学科中心”的倾向比较明显。因而在内容选择及难易控制上较少关注学生的认知水平，存在脱离生活实际和社会生活的倾向，不利于促进全体学生的全面发展。
　　（2）“教学大纲”刚性强，缺少弹性。多数情况下，只列出知识内容要点，没有知识点掌握程度的要求。这和长期“一纲一本”的状况分不开的，全国使用统一教材。“教学大纲”在一定意义上是教材的纲目，对各个内容要点的层次要求和解释实际上是由教材完成的。这种状况也难以适应我国发展不平衡、地区差异大的基本国情。
　　（3）“教学大纲”的重点是规定地理教学工作，主要是规定怎么“教”，对学生怎么“学”重视不够。加之评价方式单一（以纸笔测验为主），导致纸笔考试的成绩成为对学生地理学习评价的唯一标准，由此产生重视“双基”的教学和评价，忽视其他方面以及教师、学生内在的自我评价，“重结果、轻过程”的现象很突出。
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