收入、卫生、社会保障等人力资源发展的保障条件逐步改善。随着社会经济持续快速发展，城乡居民收入实现了稳步增长。城镇居民人均可支配收入，由１９４９年的不足１００元人民币提高到２００８年的１５７８１元人民币；农村居民人均纯收入由１９４９年的４４元人民币提高到２００８年的４７６１元人民币。国家大力开展公共卫生体系建设，为国民健康水平的提高提供保障，截至２００９年底，全国共有卫生机构２８．９万个、卫生技术人员５２２万人、医院和卫生院床位３９６万张。近年来，中国政府大力推动社会保障制度建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现人人享有基本生活保障。２００９年，城镇基本养老保险参保人数达２３５５０万人；城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保人数合计超过１２亿人；失业、工伤和生育保险参保人数分别达到１２７１５万人、１４８９６万人和１０８７６万人。中国实行最低生活保障制度，截至２００９年底，有２３４７．７万城镇居民和４７５９．３万农村居民享受了政府最低生活保障。国家在全国范围内实施有计划、有组织的大规模扶贫开发，２００９年农村贫困人口减少为３５９７万人，贫困发生率为３．６％。

人口增长

　　１９４９年中华人民共和国成立时，全国总人口为５４１６７万人。由于社会安定、生产发展、医疗卫生条件改善，以及对控制人口增长的重要性认识不足和缺乏经验，致使人口迅速增长，到１９６９年已达８０６７１万人。面对严重的人口问题，从二十世纪七十年代开始，中国实行计划生育，控制人口增长，使人口出生率逐年下降，到２００２年，已下降至１２．８４‰。目前，中国已基本实现了低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型的转变。

　　按照２００１年３月九届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，第十个五年计划期间（２００１—２００５年），中国人口年平均自然增长率不超过９‰，２００５年全国人口控制在１３．３亿以内。到２０１０年，中国人口将控制在１４亿以内。

　　计划生育
　　２０世纪７０年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；１９７８年以后计划生育成为中国的一项基本国策。中国实行的计划生育，采取国家指导与群众自愿结合的办法。国家指导表现在：中央和地方政府制定控制人口增长、提高人口素质、改善人口结构的政策法规和宏观人口发展计划，并为所有夫妇提供生殖保健、避孕节育、优生优育等方面的咨询、指导和技术服务。群众自愿是指孕龄夫妇在国家有关政策和法规的指导下，根据其年龄、健康、工作以及家庭经济状况，负责任地、有计划地安排怀孕和生育，并选择适宜的避孕节育方法。

　　中国现行计划生育政策的主要内容是：提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妇生育一个孩子。在农村地区，确有困难的夫妇间隔几年以后可以生育第二个孩子；在少数民族地区，根据各个民族自己的意愿和该民族的人口、资源、经济、文化和习俗等具体情况有着不同的规定：一般可以生育两个孩子，有的地方可以生育三个孩子，对人口过少的少数民族则不限制生育子女的数量。

　　中国自实行计划生育政策以来，晚婚晚育、少生优生正在逐渐成为一种社会风尚。同时，计划生育还使中国妇女摆脱了婚后频繁生育和繁重的家庭负担，母婴健康水平得以提高。

　　４０多年来，中国由于计划生育累计少生了４亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。中国人口出生率由１９７０年的３３．４％，下降到２０１２年的１２．１％；人口自然增长率由１９７０年的２５．８％，下降到２０１２年的４．９５％，是世界平均水平的一半。
　　本文标题：最新我国国家概况(11)
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