5.深化改革，最大限度释放发展活力。要坚持问题导向，聚焦影响全市经济社会发展的全局性重大问题、制约转型升级的突出矛盾以及人民群众反映强烈的民生诉求，找准突破口，积极探索，主动作为，打造环境比较优势。要以深化行政审批制度改革为突破口和主抓手，研究制定我市《投资审批“负面清单”》、《政府部门专项资金管理清单》、《行政事业性收费目录清单》，进一步精简审批事项，降低审批门槛，减少审批环节，缩短审批时限，取消收费项目，优化政务服务环境。要推广“错时延时服务”，推进服务重心下移，构建市、镇、村三级开放式政务服务体系。要深化省直管县和黄桥镇“强镇扩权”改革试点，进一步提高承接能力。要做好机关、事业单位养老保险制度改革、工资收入分配制度改革、公务用车制度改革等工作。要完善城乡低保标准调整机制，加强城乡低保资金统筹使用。要建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。要探索和推动经济社会发展、城乡、土地利用和生态环境保护等规划“多规合一”。要健全土地有偿使用制度，探索推进土地要素市场化配置改革。这里强调，深化改革一定要从实际出发，把有利于经济发展、民生改善作为落脚点，上级明确要求的改革措施要不折不扣落实到位，影响发展的体制机制障碍要敢于率先突破，便民利民的政策措施要勇于探索实践。
6.民生为先，努力维护社会和谐稳定。坚持民生优先导向，在保障和改善民生中保稳定、促和谐。一要确保民生十件实事必成。今年民生十件实事总体上完成情况较好，各相关部门要进一步强化目标必成、有诺必践的意识，倒排工作进度，明确责任主体，加大推进力度，强化督查协调，确保年度民生实事必成。二要力促城乡居民增收。上半年，我市城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅分别比泰州市平均水平高0.2和0.1个百分点，但比苏中平均增幅分别低0.1个百分点。下半年，要强化措施，进一步提高城乡居民收入增速。要大力拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶五大增收渠道，全力拓展经营性、工资性、财产性、转移性四大收入来源，千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步，确保全年城乡居民收入增幅超过苏中和全省平均水平。三要全力维护社会稳定。要针对夏秋季气候特点，深入开展推磨式安全生产大检查，看紧盯牢重点区域、重点行业和重点企业，始终保持严防、严查、严管、严控的高压态势，坚决防止重特大安全事故发生，确保全市安全生产形势平稳可控。要加强应急值守工作，一旦发生事故，各级领导干部要在第一时间带队、到第一现场靠前指挥，迅速展开应急救援，努力把事故的影响和损失减至最小。要严格落实首问负责制、跟踪督办制，着力提高领导干部接访下访工作成效。要落实基层责任，强化风险排查，采取有效措施，从早从快化解好各类社会矛盾，提高初信初访办结率。要抓实抓细社会治安防控，努力维护社会稳定。
7.精心谋划，认真编制“十三五”规划。科学编制“十三五”规划对今后五年乃至一个较长时期的发展至关重要。要抓好统筹对接，既要与“十二五”搞好衔接，使一些长期性、战略性的决策部署一以贯之地推进，又要注重与上级规划的对接，使更多的政策红利、改革红利、项目红利体现到规划当中，尤其要把策划包装重大项目作为重中之重，紧盯政策走向，做好前期工作，加大上争力度，确保一批项目挤进国家和省规划笼子。同时，对发展中存在的突出矛盾和问题进行认真分析研究，拿出破解的对策方法。要把握好新常态下发展的阶段性特征，加强对国内外发展基本走势的研判，把所处的宏观环境和发展条件分析透，把面临的机遇和挑战搞明白，更好地认清大势、适应形势、发挥优势。要坚持开门搞规划，充分利用各类平台，建立健全专家咨询论证制度，畅通社会公众参与规划编制的渠道，主动听取社会各界各个方面的意见，使规划编制过程成为集思广益、汇聚民智、形成共识的过程。

　　本文标题：在全市(扩大)会议上的讲话(5)
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