同志们:

 

2015年是“十二五”的收官之年，而规划局作为城市建设和发展的“先头军”，在“十二五”规划工作中仍然面临很多挑战，对此我有几点总结和建议。

 

在“十二五”城市规划的引导下我市老城区、示范区、港城区积极组团发展，葡萄酒庄产业园、文化引领产业园建设不断提速，以G30国道XX过境段为主轴的“一轴两园三区”城市框架初具雏形。为打造“三个版本”XX，我局以“三大园区”规划工作为重点，对其项目审批开辟绿色通道，保证交河物流巷、现代文化引领产业示范园和葡萄酒庄产业园项目的顺利落地。

 

在“十二五”期间，城市规划的编制虽然很好的引导我市城市建设的科学发展，但还存在着编制内容与实际实施不匹配的情况，城市规划已经到了实施的中期阶段，我局在规划管理人员的工作中和各部门的规划相继出台的情况下，并结合各部门意见对现行规划进行了中期调整。

 

“十三五”规划即将启动，我局将全力以赴抓重点项目，保障新建、续建等重点项目的顺利进行；紧紧围绕“一路一带”这一发展主体，进一步支持和推进交河物流港和航空物流产业基地建设；围绕建设“XX会客厅”和乌—吐经济社会一体化，优化城市规划编制，在以G30XX过境段为主轴的“一轴两园三区”城市框架下，进一步推进老城区。示范区、港城区组团式发展，加快葡萄酒产业园、现代文化引领产业示范园开发建设步伐，坚持经营城市理念，对城市建筑的审批工作把好关，对没有XX地域文化特色的建筑一律不审批；协助交通部门做好G30国道北移、高昌XX—吐峪沟、吐托快速通道以及老城区道路建设，形成“五横四纵”的道路路网。

 

“十三五”规划中对城乡规划建设的几点建议:

 

1、多规合一，避免规划的重复修改和资源的浪费。

 

通过十二五的实施，援疆工作对我市规划从无到有，给予了大力的支持和援助，目前，我市城市总体规划已经得到自治区人民政府的批复，中心城区5片区的控制性详细规划已经得以编制完成，规划层次已经得到了极大的完善。

 

但随着党的十八大四中全会提出多规合一的重大安排部署以来，我们也越来越发现，土地利用规划、各门类的产业发展规划、城市总体规划在总体趋同的情况下，很多具体项目中还存在交叉、差异和矛盾。对城乡建设、土地资源合理利用、项目落地产生了一定的影响。

 

因此，在十三五援吐规划中，我们希望在十三五规划和湖南援建意向中，利用湖南省规划行业的技术优势，将XX市多规合一列入援建内容，安排资金和技术支持。推动XX市经济社会可持续发展。

 

2、城市风貌和地域建筑特色研究，推动重点片区的城市设计工作

 

在十二五规划的实施审批过程中，虽然有很多项目已经落地，拉动了我市的经济发展，但由于过度追求城市的扩张和建设，我们忽略了城市风貌和地域特色建筑的研究。因此在十三五规划中，希望可以借助援建的机会，利用他们先进的规划理念，将城市风貌和XX地域特色融入到规划设计当中。各部门互相合作，献计献策，共同推动重点片区的城市设计工作。

 

同时在“十三五”规划中，应更关注居民的休闲、健身场所，积极推进以社区绿地，街头绿地，公园、公园游园、郊野公园和生态绿隔组成的开放空间建设，提升城市环境品质。这也与我市的发展规划“城市发展与生态文明并举，创造良好人居环境”、“把城市当作景区来规划，把建筑当作景点来设计”这一理念相适应。

 

3、加快湘疆物流产业基地建设，加强大河沿经开区总体规划和片区性控制性详细规划的资金支持。以建设XX-XX空铁联运一体化项目建设为契机，把XX打造成连接东疆、北疆、南疆的大型客流、物流的集散地，对于湘疆物流产业基地的发展具有十分重要的意义，湘疆物流产业基地的加快建设会进一步加强湖南省与XX经济、文化的大交融，增进湘吐人民互相帮助、互相进步的感情。大河沿经济开发区作为XX物流产业的重要区域，其总体规划、片区性控制性的详细规划决定着今后XX物流产业的发展方向和前景，希望可以借助此次湘疆物流的发展和乌-吐经济一体化对XX物流产业带来的大好机会，加大对大河沿经济开发区总体规划和片区性控制性详细规划的资金支持，确保硬件设施到位，人员技术层次高，规划设计成熟，为推动XX经济社会健康的发展提供保证。

 

4、加大对历史文化街区改造提升规划和基础设施民生项目的实施。

 

XX市是丝绸之路上的重镇，是全国优秀旅游城市。保存着世界上最大、最古老、最完整的生土建筑城市和都市遗迹。为保护历史文化遗产，继承和弘扬XX历史文化，全面提升我市文化凝聚力、影响力和竞争力，全面落实建设文化强市、推动文化大发展大繁荣的要求，切实做好名城、街区保护，做好对历史文化街区改造提升的规划显得尤为重要，按照《XX市文化名城及街区保护工程实施方案》的要求，规划先行，拿出切实可行、具有XX特色的规划设计方案。加大基础设施民生项目的实施将道路改造工程、给水排水设施建设工程、管线入地等工程全部严格按照规划执行、落地实施，既要保证居民正常的生产生活，又要保护和提升历史文化街区，为展现XX市历史文化名城独特的魅力，作出贡献。

 

5、加大对自然村的规划编制资金支持，全力推进安居富民工程。

 

明年是“十三五”规划的开局之年，社会主义新农村建设的任务还很艰巨。新农村建设科学决策是先导，加大投入是保障，规划先行是前提。为此，我们应加大对村庄集镇规划编制力度，并通过签订目标责任书等形式加快村庄集镇规划编制步伐。目前我市基础地形图的测绘还未实现全覆盖，因此加紧地形图的测量又变得很重要，这也便于为村庄规划的编制提供科学可靠的依据。

 

保障性安居工程是重大的标志性民生工程，为有序推进XX市安居富民工程建设工作，加快推进城镇化建设，我们在审批和落地一批安居工程的时候更应该考虑与村庄规划的协调性，避免无序建设和土地的粗放型使用，在此基础上不断深化优化农村规划编制，不断完善农村规划管理体系。因此我们迫切需要一部分资金来完成自然村规划的编制工作，需要一部分技术支持使村级规划的编制更加科学合理具有前瞻性。