四要抓住重点。编制规划不能事无巨细、面面俱到，必须突出重点。规划纲要突出的是抓“纲”，纲举则目张。中央召开的“十三五”规划编制会议对这方面也作了明确的强调。抓住重点，就是要抓住重大工程、重大科技项目和重大科技政策三个方面。以往的实践证明，以工程项目为抓手，来带动工作、推动发展，是一条很管用、很好的经验。比如村村通工程、户户通工程、西新工程、安全播出工程、有线电视数字化整体转换和互联互通平台标准体系、地面无线数字配套标准、直播卫星广播相关标准研发等，都取得了很好的效果。编制“十三五”科技发展规划，必须把谋划和设计好若干重大工程和科技项目作为重中之重来抓。谋划设计重大工程和科技项目，一定要切合实际、着眼未来，通盘考虑、周密论证，有利于协同和可持续发展，有利于带动和促进整体发展。要特别研究设计好那些事关新闻出版广播影视全局和未来的重大基础性、战略性、前沿性的工程和项目。政府编制发展规划，政策是非常重要、必不可少的内容。从某种意义上说，政策直接关系到工作成败和事业兴衰。一定要高度重视,深入研究新闻出版广播影视科技政策问题，特别是技术路径选择、技术重点把握、技术标准制订、技术关系协调等方面的问题，着力形成较为完备的科技政策体系。一方面，要仔细梳理中央的有关政策，务必全面贯彻到规划中去；另一方面，要仔细梳理新闻出版广播影视的科技政策，根据实践发展的需要，认真研究“十三五”期间哪些是要废止的，哪些是要修改完善的，哪些是还没有、需要新制订的。要切实增强科技政策的科学性、针对性、连续性、有效性，保证我们出台的科技政策更加管用、更加有效，充分发挥科技政策促进事业发展的重要作用。

五要强化保障。明确了目标方向，明确了重点任务，接下来的就是要强化保障。要加强新闻出版广播影视技术领域的法律法规建设，重点是要继续推进与技术有关的《广播电视传输保障法》等重要法律法规的出台，抓紧制订有关技术标准、完善技术标准体系。要坚持一手抓发展，一手抓管理，重点强化准入管理、运行管理、安全管理和新技术新业务的管理，维护行业秩序，促进健康发展。要突出人才保障，通过加强人才队伍建设，努力培养造就一支适应发展需要的宏大的新闻出版广播影视科技队伍。

三、几点要求

编制总局“十三五”科技发展规划是一项系统工程，时间紧、任务重，涉及环节多，涵盖范围广，政策性、专业性都很强。为做好编制工作，这里我提几点要求。

一要加强组织领导。总局党组高度重视“十三五”科技发展规划的编制工作，专门成立了领导小组。领导小组各成员主要来自总局各单位各部门，不只是挂挂名，要切实负起责来。一方面，要严格按要求参加领导小组的工作，在领导小组要认真负责地发表意见、建言献策；另一方面，要积极推动所在单位和部门重视规划编制工作，切实加强领导，细致作出相应的工作安排，明确任务，落实责任，扎实推进各项工作。各单位各部门分配的任务，不要拖沓，一定要保质保量按时完成。

二要加强调查研究。调查研究是开展规划编制工作的前提和基础。要深入了解科技发展的大趋势，广泛了解各地区各方面的情况，特别是要了解不发达地区和基层的情况，多听取意见和建议。同时，要了解相关行业和国外的情况。要认真学习党和政府对新闻出版广播影视工作的要求，深入研究人民群众对新闻出版广播影视的需求，深入研究新闻出版广播影视技术工作面临的新情况新问题新挑战，找准影响制约新闻出版广播影视技术发展的主要矛盾、主要问题、主要症结，进一步明确今后的努力方向和工作着力点。要本着解放思想、实事求是的原则，积极探索新形势下加快推进新闻出版广播影视技术发展的新思路、新举措、新政策，使我们的规划更加体现时代性、把握规律性、富于创新性，让人耳目一新、备受鼓舞。