二、强化措施，加大治庸治懒工作力度

推进治庸治懒工作，应当从教育、制度、监督入手，坚持标本兼治，综合治理，加快建立不想庸懒、不能庸懒和庸懒受罚的体制机制。

1、加强教育，鼓励干事创业。一要加强示范教育和警示教育。坚持把治庸治懒工作与创先争优、干部考评、精神文明创建等活动结合起来，大力学习宣传郭明义、李彬、金诚等同志的先进事迹，充分发挥正面典型的示范带动作用。同时，要把抗洪救灾中脱岗、失职、被问责的干部作为反面例子，教育党员干部引以为戒。二要加强宣传教育。注意采取中心组学习、知识竞赛、演讲、电教等多种形式，教育党员干部认真履职，敬业奉献。各新闻单位要加大对治庸治懒工作和正反典型的宣传报道力度，开辟专栏，宣传造势，营造干事创业光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。三要完善奖惩机制。综合运用绩效管理、干部考评、公务员年度考核和“五大战役”、灾后重建考评等手段，加强对党员干部履职情况的监督与管理，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，激励广大党员干部干事创业的热情。

2、加强管理，完善制度建设。各级各部门要坚持用制度来管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新来提速增效，提高工作效率，堵塞庸懒行为的空间。一要继续深化行政管理体制改革。进一步减少行政审批，充分发挥行政服务中心的作用，进一步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高行政效能。二要进一步规范权力运行。要以市交通、建设、教育、规划、国土、林业、水利、环保、工商、编办、发改委、高速办、行政服务中心等13个单位为重点，以点带面，全面推进规范权力运行工作，不断提高规范权力运行水平。继续抓好规范行政自由裁量权和廉政风险防范管理工作。通过压缩权力自由裁量空间，加强对权力运行的监督，有效防止“小吏大权”、中梗阻和滥用权力等现象的出现。三要完善效能制度。进一步完善效能建设制度建设，认真抓好岗位责任制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制、同岗替代制、失职追究制、服务承诺制等八项效能建设基本制度的落实。严格执行机关考勤、请销假等制度，通过制度落实，切实解决机关中存在的庸、懒、散等问题。四要强化机关内部管理。各单位要优化内部管理，合理设置业务流程，尽可能简化程序、减少层级，确保办事便捷、运转高效。在人员使用上，要坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，用当其时。领导班子成员要廉洁自律，当先锋、作表率，作勤政廉政的模范。对党员干部和职工，要严格要求、严格管理，加强教育，使他们进一步增强责任意识、服务意识、奉献意识，提高干事创业的积极性。

3、加强监督，严格责任追究。一要完善办事公开制度。严格执行《政府信息公开条例》，全面推进政务、厂务、村务、校务、院务等办事公开，通过公开栏、网站、广播、电视、报纸等载体，主动接受群众监督。通过群众的监督，促使党员干部公开、公平、公正地履行职责。二要强化督查，形成合力。前一阶段，市纪委监察局、效能办、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市重建办对灾后重建工作开展了督查。市纪委监察局、效能办还参与了中央增投项目落实、水流域污染治理等的督查。9月2日，市委、市政府下发了《关于在重点工作中加强干部考评的意见》，市委组织部加强了对参与重点工作干部的考评。下阶段，市里还将整合督查力量，采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大督查力度，推动市委、市政府下达工作任务的落实，督促部门抓好单位分工任务的落实。各级各部门也应有效整合督查力量，加强对重大决策部署落实情况的监督检查。各级效能机构要组织效能监督员开展明查暗访活动，新闻媒体要发挥舆论监督作用，对庸懒行为予以曝光。三要加大问责力度。“有错要问责、无为也要问责”。各级各部门要避免好人主义，对庸懒行为绝不能姑息、迁就，务必严肃查处。对不认真履职、工作推动不力、作风纪律差，无正当理由未能按期完成市委、市政府确定的重要工作，依法应该办理、或者无正当理由超时限办理等庸懒行为，要根据不同情况责令作出书面说明或给予效能告诫等处理。要正确对待问责，对干部庸懒行为的问责，从某种意义上看，是对干部的帮助和提醒，使其及时纠正小错，防止走上违纪违法的道路。各级纪检监察机关和效能机构要按照《意见》的要求，采取有力措施，重点查处若干个典型案例，对当事人进行效能告诫、纪律处分和通报处理，通过严厉整治、严肃问责，进一步促进干部风气和工作作风的好转。