王书记在市纪念中国共产党成立91周年大会上作的党课报告，从战略的高度深刻阐明了以党的先进性和纯洁性推进科学发展，必须把握“山、水、城、村、林、茶、园、路、民”九个最主要的战略支撑点，而“城”建设的好不好，是最能体现一个地方是否科学发展的重要参照物。当前，在全力以赴保增长的大环境下，加快城镇化发展尤为重要。无论是“双轮驱动”还是“三化同步”，城镇化发展都是推动经济增长的重要因素。正如诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨指出的那样，美国的高科技与中国的城镇化将是深刻影响21世纪人类发展的两大主题。我市目前城镇化率为45.1%，低于全国平均水平，面临着较为艰巨的发展任务。但城镇化是一项复杂的、系统的工程，在我国30多年的城镇化快速推进过程中，出现了“化地不化人”、“千城一面”等诸多方面问题。对而言，必须要按照科学发展观的要求，结合市情特点，走出一条具有特色的城镇化道路。

（一）结合我市市情现状，认真分析研究，努力找准特色城镇化发展的支撑点。城市的特点既是城市发展的优势，也是城市建设的挑战，更是特色城镇化建设的重要支撑点，在探索创新走出特色城镇化发展道路过程中，需要我们认真分析总结，准确把握城市的主要特点。一是城镇个头虽小，但规模适中。从规模结构看，我市中心城区面积70平方公里，区县城平均是15平方公里左右，建制镇是2平方公里左右，层级较清晰。特别是中心城区70万人口，规模适宜，接近学术界公认的80万-120万最佳规模区间，既能有效避免城市病，又能发挥集聚效应。二是布局较为分散，但联系紧密。从空间布局看，全市9807平方公里，从东到西180公里，从南到北130公里，包括7城52镇，平均每隔12公里就有一个城镇，有利于快速形成城镇间有效互动和资源共享。三是城市群山环绕，但交通便捷。是一个山区城市，群山环抱，江河纵横，但地处皖、浙、赣三省交界，又临近长三角经济圈，区位优越。高速（合铜黄、徽杭、屯景、屯开、屯婺、黄千、溧黄、祁砀、宁黄等）、高铁（京福、黄杭高铁、皖赣复线等）、机场（4D机场）构成了立体交通网络，进一步加强了对外通达度。四是用地资源匮乏，但因形就势。“八山半水半分田，一分道路和庄园”的用地格局，先天性造成我市城镇建设用地资源匮乏，但我们充分发挥青山绿水的优势，在城市规划建设中，用地布局因山就形，随水就势，如中心城区的“三城环绿脉、曲水绕三城”；歙县的“五峰拱秀，六水回澜”。五是文化底蕴厚重，但充满活力。市是徽商故里，是徽文化发祥地，徽文化博大精深，历史遗存丰富，城镇建制悠久。近年来，结合“百村千幢”古民居保护利用工程的实施和亮点建设，深入挖掘历史遗存、合理保护文化遗产、创新打造新型业态，使古老的历史建筑、厚重的徽州文化焕发出了巨大的活力，成为了旅游经济发展的重要支撑。如屯溪老街一、二、三马路业态打造，新安江延伸段滨江古村落的建设，西递、宏村世界文化遗产地的旅游开发，等等。

（二）树立科学发展理念，不断深化认识，努力找准加快特色城镇建设的关键点。围绕建设现代国际旅游城市目标定位，树立“简约素雅、清新舒适、大气协调、健康和谐”的理念，突显“山清水秀、景美路畅、宜游宜居、怡人怡情”的特征，实现“由旅游中转地向旅游目的地、由小城市向大城市、由山区城镇向现代国际旅游城市”的转变。一是以科学规划为支撑。坚持“精巧、雅致、生态、徽韵”的原则，突出“三区四线”的硬性约束。生态和人文资源是我市核心竞争力，通过科学规划，合理划定“三区四线”，实现资源的有效保护，禁建区要严格保护，限建区要充分论证，适建区要高水准建设，将其作为项目建设和招商引资的约束条件。注重“点面结合”的规划引领。城市的特点决定了一山一水也许就能成为城市的亮点，一处重要节点往往就是一座城的形象和标志。因此，把握宏观规划和重要节点的协调统一，注重整体控制和节点建设的有机整合，兼顾立足长远和当前指www.dljs.net导的统筹谋划显得尤为重要。如中心城区，抓住了新安江、老街、徽文化长廊、高铁新区四个点，基本就抓住了城市建设“牛鼻子”。坚持“甘于留白”的长远谋划。城市建设是一个动态的过程，我们不可能超越时代，一步到位。在规划过程中，要甘于“留白”，看不准的不仓促上马，不成熟的不勉强推进，不能让今天的建设成为明天的阻碍。在实际工作中，就是要进一步抓好关键区域控制工作。二是以特色建设为抓手。打造“山、水、城、文”高度融合的城市风貌。整体要协调。通过科学规划，合理布局，形成“城中有园、园中有林”的城市风貌，建筑要显山露水，环境要“宛自天成”。如水口园林景观建设，利用不同的山势、岗峦、溪流、湖塘，辅以牌楼、亭榭、桥梁等，与建筑合理搭配，形成典雅的水口园林景观，不仅有特色，还有意境美。群体有美感。要针对不同的区域要求形成不同的群体组合，如城市干道沿线建筑，要保持整体风貌上的协调一致，通过“重复、排比”等方式出效果，如沿江区域，既要强调错落有致，又要体现组合的“瘦、透、秀”。单体显特色。要坚持传统徽派建筑风格的继承与创新，但不能片面追求马头墙、坡屋顶、八字门，同时要满足现代使用功能和现代审美要求，建筑外观和内部布局都要大气协调。三是以精细管理为保障。追求“不求最大，但求最佳”的效果，细节要到位。一个城市规划建设得好不好、环境美不美，细节处理尤为重要，通过对建筑用材、外观色彩、绿化配置、园林小品、广告招牌、房前屋后等细微之处的管控，提升城市管理水平。实施要统筹。城镇建设是系统工程，在建设管理中需要通盘考虑地下管线、垃圾收集、排污排水、商业网点、文体卫生等一系列城市公用配套设施建设，做到规划不留遗憾，建设不留遗患。效益要综合。在城镇开发、项目建设过程中，不能仅仅盯着经济利益，而要综合考虑经济、社会、环境等各方面效益。如徽州区金紫祠的修复，不仅将当地传统制亭技艺融入项目建设中，还较好地实现了民间工艺传承与富民等效益的融合。