同志们：

今天召开这次区政府安全生产工作紧急会议，主要是贯彻落实昨天上午市政府召开的安全紧急会议精神，在前段工作的基础上，部署开展好安全生产大检查，查找问题，整改隐患，落实责任，使我区安全生产在极为严峻的形势下保持稳定，不再出新的问题。下面，我讲几点意见。

一、要深刻吸取事故的教训

事故共造成6死1伤，这是近年来我区安全生产事故死亡人数最多的一起。从7月24日我区发生事故后，等地又先后出现安全生产事故，在不到20天的时间里全市共发生4起事故，造成多人伤亡，这在我市安全生产史上是少有的。综观这些事故，有几个共同特点：

一是都发生在制造行业。我区是有限空间内作业发生火灾，市的事故是粉尘聚集到一定浓度遇明火发生爆炸，的事故是煤气发生炉发生故障引起爆炸。几起事故均发生在制造行业，而不是矿山、非煤矿山等安全隐患较大的行业，尤其是我区是在不该发生事故的地方发生了如此惨痛的事故。

二是企业实际控制人都不是企业经营管理者。有两家事故企业法人均在外地居住，委托他人进行经营管理。

三是伤亡工人安全防范意识欠缺。几起事故伤亡工人大部分为女工，没有经过专门的从业培训，对操作的严重后果知之甚少。

四是全部为违章作业责任事故，且都是在强调安全生产、高度重视安全生产的情况下发生的事故。

就我区事故来说，无论是刚刚召开的全委会，还是日常的专业工作会，以及全省组织的专项行动，都在强调安全，狠抓安全，但仍然发生了这起伤亡严重的事故。从以上这些事故共同点上不难看出，事故的发生固然有其偶然性，但很大程度上存在着必然性，说到底，是人的问题，是干部作风问题，是企业法人管理问题，是岗位工人的操作问题，因此说“人是安全生产的最重大隐患”。

今天的会上我没有讲认识问题，因为这已经不是一个理论问题，而是一个干部的良心问题、责任问题、作风问题。在抓安全生产上我们宁听骂声不听哭声，宁可管得严一点、重一点，标准高一点，检查勤一点，惹得一些企业不高兴，但总比听哭声强。事故发生后，我区许多部门都介入处理，许多同志也到过现场，听到或看到过事故死者亲属哭天抢地、悲痛欲绝的哭声和情景，惨不忍睹的画面至今记忆犹新，鲜血和生命的教训值得刻骨铭记。此时我们讲安全生产，再讲提高认识，已经显得很苍白了。因此必须从敬畏生命、尊重生命、珍惜生命的高度来认识抓好安全生产工作的重要性。那些认为事故的发生只是偶然，麻木不仁，轻描淡写，事不关己高高挂起的观点和态度是极其错误的，没有看到我们工作中仍然存在的问题，没有看到现在许许多多的生产经营单位仍然存在安全隐患随时可能一触即发。事故现场要完整地保存，将其作为安全生产的一个警示，待事故作出处理后召集更大范围的企业到现场接受教育，这是用生命和鲜血付出的代价，是活生生的教训。要通过开现场会，通过身临其境的触景生情，通过事故惨痛教训的吸取来痛定思痛、举一反三，真正把安全生产、安全发展作为我们的发展模式，作为我们的价值追求，作为我们抓发展的出发点和落脚点。我们抓发展无非是为了改善和提高人民群众日益增长的物质文化需求，如果生命不在了，发展有何意义，增长有何意义。

事故带来的教训是全方位的，要真正从思想认识上、工作作风上、体制机制上、责任落实上来查找原因、改进工作，用最严格的标准、最严厉的手段、最管用的措施，全面加强安全生产监管。昨天全市安全紧急会通报了市里年初出台安全生产工作意见，要求各镇安监办升格为副科级的情况，到目前为止执行了，我区是事故后人员到位的，其他区县还没有执行到位。事故发生之前，我们每个镇办都有七八十个公务员职位和事业编制岗位，但安办的工作人员长期以来一直是临时工或聘用工，没有执法资格。出事故的这家企业已经存在了6年，我们没有一个领导干部、一个安全检查的人员到企业做过相关检查。所以说发生这起安全生产事故，我们各级领导都负有领导责任，这是毫不冤屈的。如果我们每一个人都尽到了责任，这起事故或者可以避免，或者能让我们的心灵稍微安宁一点。

二、安全生产大检查要做到扎实有效

此次安全生产大检查要做到重拳出击，铁腕整治，不走过场，不留死角，确保通过检查推动安全隐患的整改整治，通过检查把隐患和苗头性问题化解在萌芽状态，通过检查杜绝各类安全事故的再次发生。

一是检查范围要全覆盖。凡是工商登记注册的企业单位，无一例外的要纳入此次检查范围。负责安全生产检查的各级干部、专业技术人员、各类专家要到现场、进车间进行检查，真正做到“纵到底、横到边，无缝隙、全覆盖”。要逐家企业建立档案，落实定期排查检查制度。

二是检查标准要严格。对查出隐患的要督促整改，直至整改到位；整改不到位的要采取综合手段关停整顿，乃至关闭企业。这个标准要普及到矿山、非煤矿山、道路交通、学校、商场、医院、人员密集场所等各个领域。最近市政府出台了关于加强中小学、幼儿园管理的规定，要求学校和幼儿园不论是公办还是民办都要配备安全保卫室，对保安人数作了明确规定，同时对中小学保安、保卫、医护人员配备以及学生接送卡制度、食堂食品安全、饮用水安全管理等方面都作出了明确规定。各级党政主要领导、分管领导、具体工作人员要认真学习研究这些文件标准，并在实际检查工作中一一对照，督促基层单位逐项落实。

三是检查内容要全面。此次安全生产大检查，由各副区长按专业委员会的分工分别带队，各镇办由党政班子领导成员带队，严格检查，督促整改。要检查企业是否具备安全生产条件，工艺设备是否安全达标，安全生产制度是否建章立制，企业经营者、管理者、车间主任、班组长、重要岗位操作工人是否经过专业培训、持证上岗，企业用工是否规范，是否缴纳工伤保险。要通过此次安全大检查督促企业按要求缴纳工伤保险，这是对企业的关心和爱护。在事故发生的前几天，国务院召开常务会议，通过了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，要求安全事故死亡赔偿金要按上一年城镇居民人均纯收入的20倍一次性支付，另外还有丧葬补助金、供养亲属抚恤金等其他补偿。我们不希望企业出事，但当企业出了事故无力赔付的时候，缴纳工伤保险对企业来说无疑是一种保障。因此要把工伤保险清缴作为此次安全大检查的重点来抓，使企业认识“死不起”、“赔不起”的严重后果，真正把安全生产主体责任落实到位。