同志们：

今天，我们召开的全市物价工作会议是一个很重要的会议。物价问题关系发展、关系稳定，非常敏感。尤其是这两年，受金融危机影响，世界范围内货币超发，引发了新兴市场经济国家比较明显的通货膨胀，给这些国家社会稳定带来了前所未有的挑战。目前，这些影响仍在持续。刚刚过去的一年，面对复杂严峻的经济、物价形势，宏观调控面临痛苦的两难选择，要稳定物价，就要收缩流动性，收缩流动性，又影响经济增长；反过来，物价稳定又成问题。物价不仅是杠杆，更是经济发展的信号，是政府宏观调控的重要指标。物价问题不仅在当前，而且在今后很长一段时间，至少在“十二五”期间，都将一直是一个敏感的话题。1988年价格“闯关”、放开价格后，很长一段时间，包括我在内，很多人认为，价格问题交给市场就可以了，市场那么大，物价部门也管不了。现在看来，即使是搞市场经济，一些重要价格，特别是和老百姓息息相关的生活必需品价格，还是需要加强监管，否则，会直接影响社会稳定。总的说，物价问题，既是一个发展问题、社会问题，也是一个民生问题，需要我们切实引起重视。

刚才，同志作了工作报告，对年物价工作做了安排。这个报告符合全国、全省物价工作会议精神和市委市政府决策部署和要求，希望全市各级各有关部门根据各自的实际情况认真贯彻落实。

过去的一年，是全国范围价格形势异常严峻、稳价惠民任务非常繁重的一年。一年来，在中央、省和市委市政府的坚强领导下，全市上下围绕主题主线，全面落实中央宏观调控政策，坚持把稳定物价总水平作为首要任务，充分发挥职能作用，统筹兼顾，综合施策，物价过快上涨势头得到有效遏制，物价总水平涨幅明显低于全国且稳居36个大中城市后列。在努力保持物价总水平基本稳定的同时，价格调控的手段、机制建设进一步加强，物价工作服务发展、服务民生的能力进一步提升，市场价格秩序进一步好转。物价工作取得的成效，也为我市经济社会平稳较快发展、实现“十二五”良好开局做出了积极贡献。

成绩来之不易。这是市委市政府正确领导、科学决策的结果，是全市干部群众无私奉献、扎实工作的结果，其中也凝结着全市物价系统及相关价格调控责任部门干部职工的智慧和汗水。物价调控，光靠物价部门是不行的，我们有联席会议，商务、工商、农业等职能部门在保供稳价方面也发挥了重要作用。去年，我们物价总水平保持基本稳定，和各部门的共同努力是分不开的。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市十一次党代会精神，做好年物价工作强调三点意见：

一、认清形势，稳中求进，切实防止物价出现反弹

中央经济工作会议强调指出：推动年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这是党中央在深入分析当前世情国情发生深刻变化的基础上，做出的科学决策部署。“稳中求进”有诸多含义，这个“稳”，体现为既要稳定经济增长，避免出现明显下滑，也要稳定各项宏观经济政策，稳定物价总水平，维护社会稳定。这几个是相互关联的。同时，要根据世界形势、国内形势出现的新情况，及时地预调、微调。预调、微调，就是根据物价的情况，像开车一样“踩刹车”、“踩油门”，随时调整。形势在随时变化，这对预测和数据分析的要求就非常高，我们不能拿三个月以前的国际形势来分析现在的国际形势。宏观政策也在变，可能每个月的政策都不一样。

根据中央、省经济工作会议的安排，市委市政府审时度势，提出“七个牢牢把握”，特别强调要保持市场物价稳定。大家一定要深刻领会，统一思想认识，切实防止物价出现反弹。去年，我们物价总水平涨幅是5%，实际上，主副食品涨价幅度超过了10%。普通居民特别是退了休的老人，不会太关心生产资料价格的涨和跌，他们关心的就是“米袋子”、“菜篮子”里的东西。物价每年上涨的幅度看起来不多，但累积起来，若收入没有相应增加，就会受不了，到了忍耐的拐点，那就是最后一棵稻草。收入方面，我们平均收入增幅比较可观，但平均数下也掩盖了很多东西，一些群体包括公务员在内，这几年就没有涨工资。收入不涨，物价持续上涨，问题就会出现，所以，各级党委政府要高度重视物价问题。今年市政府研究要办的十件实事里面，包括了农贸市场改建，就有这方面的考虑。这方面，我们还有很多工作要做，比如通过政府公益性投资，把中间流通的费用降下来，这是一项长期的战略任务，绝不能是权宜之计。

应当看到，当前有利于保持物价稳定的因素逐步增多，货币环境总体稳健，社会总需求增速有所放缓；农业连续增产丰收，主要工业品产能充裕，社会总供给得到改善；财政收入增长较快，政府调控物价的能力进一步增强，保持年物价总水平基本稳定具备较多有利条件。但由于影响价格上涨的深层次原因仍未根本消除，稳定物价的压力依然较大。

从国际看，世界经济形势总体上仍然十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性上升。部分国家主权债务危机持续发酵，主要经济体经济增速明显下滑，世界经济复苏遭遇重大挫折。现在看，美国的情况稍好，但欧洲仍深陷债务危机之中。国际流动性持续充裕，地缘政治冲突不断。这都是负面影响。

从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾并存，特别是部分农产品供求“紧平衡”格局依然难以改变，流通环节多、费用高的问题仍很突出，劳动力、土地等要素价格和环保成本近几年呈刚性上涨趋势，“刘易斯拐点”的压力与日俱增。此外，近年来在资源性产品及公用事业领域积累了较多价格矛盾，要疏导这些矛盾，将增加下游企业成本，这都有可能在一定程度上推升年价格总水平。

从我们看，政府管价项目调价的压力是比较大的，一个是水价，一个是天然气价格。水是一个紧缺资源性产品，应该鼓励节约利用，如果用政府公共财政资金来补贴那些用水大户浪费水，这不合理。水价调整的方向应该是阶梯式水价，理顺价格关系。我个人认为，调价的原则应该让80%的家庭用水不增加支出，对20%的用水大户，要承担更多的水费。

从价格实际运行看，去年后几个月价格指数出现回落，出现了拐点，这既是调控政策措施逐步显现的结果，也有翘尾因素明显下降的客观原因。当前，环比价格上涨带来的新涨价因素仍在增强，同比增幅仍在高位运行。据测算，年物价上涨对今年形成的翘尾影响将达到17个百分点，直接影响今年的物价稳控工作。