同志们：

去年底，全市组织召开了社会管理创新工作动员大会，对社会管理创新工作进行了动员部署；今年3月、7月，我们又相继召开全市信访工作会议暨社会管理创新工作推进会、市委全委会，对社会管理创新进行全面部署；今天我们又在这里召开全市社会管理创新工作推进会，这充分说明市委、市政府对社会管理创新工作的高度重视。刚才，南马镇就社会管理创新综合试点工作进行了介绍，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山镇分别作了表态发言，卜亚男书记作了一个很好的工作报告，总结了前一阶段社会管理创新和平安创建工作情况，分析了存在的问题，并提出了下一阶段的五点工作意见，目标很明确，措施很扎实，希望大家认真学习，积极抓好贯彻落实。下面，我就推进社会管理创新工作再简单讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强推进社会管理创新、深化平安创建的使命感和责任感

社会管理创新是促进社会和谐的重要途径、加快崛起的重要保障。自我市于去年十二月在市范围内率先召开社会管理创新动员大会以来，全市上下高度重视，积极推进，社会管理创新工作取得了较好成效。总的可以概括为以下几个方面：一是领导重视。社会管理创新工作动员会后，各市级领导高度重视，积极主动参与社会管理创新工作。市分管领导牵头市委政法委和公检法等部门，多次组织召开社会管理创新专题会议，积极抓好面上工作的牵头、协调、督查与落实，较好地发挥了牵头协调作用。各相关部门根据各自分工，既各司其职，又相互联动，切实抓好职能范围内的社会管理创新各项工作，形成了社会管理创新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出台了社会管理创新的实施意见，明确了推进社会管理创新的六大工作体系、十六项重点工作，同时开展了社会管理创新竞赛活动，着力营造了社会管理创新的良好氛围。各责任单位结合部门职责，创新方法，采取了一系列针对性强的举措，有力推动了社会管理创新各项工作落到实处，促进了社会和谐稳定。三是成效明显。上半年，全市信访、社会治安、安全生产等各项工作都取得了较好成效，得到了中央、省以及等上级部门的充分肯定。信访秩序不断向好，到省、去金集体访有较大幅度的下降；社会治安总体平稳，没有发生大的社会治安事件，群众安全感、满意度不断提升。这些成绩的取得，与社会管理创新密不可分，值得充分肯定。

但同时，由于现在正处于社会转型期，信访维稳任务繁重、压力很大。党中央正是基于当前经济发展迅速、社会管理滞后、社会矛盾多发的这一特定的历史阶段作出了加强社会管理创新的重大决定，提出经济发展、社会管理要两手抓。这就要求我们不能把社会管理创新工作仅仅停留在政法这一层面上，而是要同时加强以改善民生为重点的社会建设，实现标本兼治。从我们来看，虽然我们在社会管理创新方面做了大量的工作，难题破解了不少，但仍有不少遗留问题没有破解，主要集中在土地、规划、村级财务等方面。此外在安全生产以及道路交通、出租房、公房、城市、外来人口管理等方面也都还存在一些管理盲点，我市社会管理任务依然繁重，压力很大。我们绝对不能有丝毫的轻视和放松，要继续高度重视、扎实抓好社会管理创新工作，切实把工作做好，以社会管理的创新突破来促进社会的和谐稳定，为加快崛起营造良好的社会环境，这是对上级负责，更是对的发展和的老百姓负责。

二、突出重点，狠抓关键，不断提高社会管理创新工作水平

1、要把解决历史遗留难题作为社会管理创新的切入点，努力从源头上减少社会矛盾。历史遗留问题的化解是维护社会和谐稳定的治本之策，也是社会管理创新的一项重要内容。最近，周永康同志在深圳调研时，提出了在不断破解难题中推进社会管理创新的理念。近年来，市委市政府本着对发展高度负责的态度，积极破解红椿巷区域旧城改造拆迁、行政村撤并、竹溪工业功能区善后处置等难题，有力维护了社会和谐稳定，进一步理顺了干群关系，提升了党委政府的公信力。但也要看到，影响经济发展、社会稳定的难题还是比较多，尤其是规划、用地、村级财务等方面的难题依然比较突出。上半年市委市政府对48件影响社会稳定的难题进行了包案化解，希望包案领导继续高度重视难题包案化解工作，会同相关部门于近期对包案难题进行专题研究部署，掌握情况，研究办法，创新举措，确保难题得到有效破解。其他镇乡街道、机关部门也要对本部门单位有关情况进行梳理，对存在的问题及时进行沟通、协调、化解，包案化解，解决合理诉求部分，着力将矛盾问题解决在基层、消除在萌芽状态。

2、要把推进治安管理模式创新作为社会管理创新的主抓手，努力提升人民群众安全感。社会治安形势能否得到明显好转，给人民群众一个安宁安全的生产生活环境，是检验社会管理是否有效的重要标准。要针对新形势下出现的新情况和群众的新诉求，按照打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的综治工作方针，一方面深化"三治一优"，不断加大对黑恶势力等违法犯罪的打击力度，增强人民群众安全感、满意度，另一方面坚持打防结合，建立健全立体化治安防控体系，加强电子监控体系建设，着力构建市、镇、村联动的群防群治社会治安防控体系，促进社会和谐稳定。

3、要把破解流动人口服务管理难题作为社会管理创新的重中之重，努力提升流动人口服务管理水平。加强流动人口服务管理，是新时期社会管理的重点与难点所在。我们流动人口超过30万人，这些"新人"在为我市经济建设做出贡献的同时，也对我们社会管理工作提出了新挑战，尤其是外来人口作案比例高（外来人口作案人数占总作案人数的70%左右），成为影响社会稳定的重要因素。要充分发挥市公安局流动人口管理机构以及市总工会、人力社保局等部门的重要作用，整合资源，完善服务管理网络，建立信息互通平台，不断增强流动人口管理合力。要拓宽农民工维权服务渠道，推广杨家农民工租住地工会和横店下湖严外来人口管理经验，积极开展向林南珍同志学习等活动，提高外来人口对的融合度、归属感。

4、把夯实基层基础作为社会管理创新的着力点，努力筑牢维护稳定的"第一道防线"。当前大量矛盾纠纷发生在基层，大量治安隐患滋生在基层，解决矛盾纠纷和社会管理的重点也在基层，其中镇、村、企业三级组织是关键。要按照市委推进社会管理创新实施意见的要求与分工，围绕建立六大工作体系、推进十六项重点工作，市级相关领导带头、责任部门参与，对推进社会管理创新工作进行再研究、再部署，确保各项工作落到实处。镇乡党委换届后，要进一步明确责任、健全机制、落实机制、强化考核，增强班子战斗力。要结合农村基层组织换届，配足配强镇村综治队伍、治安巡逻队伍，加强便民服务中心等建设，深入开展镇村干部联合接访、"网格化管理、组团式服务"等工作，充分发挥镇干部、村干部以及广大群众在推进社会管理创新、维护社会稳定中的重要作用。要抓好"和谐企业"建设，加快构建发展和谐劳动关系的长效机制，促进企业和谐发展。