二要认真贯彻落实《全民健身条例》《体育发展条例》《市全民健身实施计划（2011—2015年），以我市举办第二届全民健身大会为契机，切实加强组织领导，认真做好宣传发动，扩大社会影响，精心组织开展形式多样、丰富多彩的群众体育活动，力争举办几次高规格、高水平、有影响的体育赛事活动，真正形成自己的活动品牌。
三要在大型活动的示范引导下，因地制宜组织好主题鲜明、各具特色、方便群众参与的全民健身活动。
四要继续加大全民健身场地设施建设，在有效完成好民生工程任务同时，动员社会力量，引导社会资金投入到体育设施建设及体育服务中来，同时，要积极争取国家、省对全民健身体育设施的投入。
五要制定有效措施，鼓励机关、企事业单位和学校创造条件向社会开放体育设施，逐步实现资源共享。
六要继续加强体育协会、体育俱乐部等体育社团组织建设，加强社会体育指导员的培训，不断发展壮大骨干队伍，逐步形成完善的体育服务网络，为群众健身活动提供指导与服务。
七要大力加强学校体育、老年体育、职工体育、农村体育和残疾人体育，加快体育活动社会化进程，真正形成全民健身、全民运动的良好氛围和局面。
（三）要以备战参加省十二运会为重点，努力实现竞赛成绩新突破。竞技体育是一项综合实力工程，也是一项外树形象、内树信心的争光工程。
一要积极探索竞技体育发展规律，认真研究我市竞技体育发展的问题和制约因素，集中精力抓体育竞赛，不断提高运动技术水平，提升全市体育的综合实力和影响力。
二要积极备战省十二届运动会。备战省运会是一项系统性工程，必须精心谋划，做好各项准备工作。
三要科学研究项目布局，抓好后备人才培养。要坚持“有所为、有所不为”和“量力而行、尽力而为”的原则，要根据重大赛事周期，结合我市竞技体育发展现状和特点，不断完善项目结构调整，优化资源配置，抓精品、突重点、挖潜力，形成合理的金牌项目布局。抓住我市的优势项目和潜力项目，实行重点支持、重点攻关、重点突破，做好和重大赛事优势项目的对接。同时，要挖掘潜在优势项目实力，增加我市竞技体育新的金牌增长点。要正确处理当前与长远的关系，摈弃短期行为，把竞技体育作为一项系统工程来抓，形成项目和人才的梯次结构，逐步形成我市竞技体育的特色、亮点优势项目体系。
四要根据《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》等各项政策要求，不断通过体制机制创新，积极推进将各级体校建设纳入当地教育发展规划，将体校的文化教育经费纳入同级财政教育预算，促进资源共享，与优质的中小学教育资源结合，由教育部门选派优秀文化教师到体校任教。要将现有的由体育系统自办文化教育的体校交由教育部门负责文化教育。对输送不到专业队的体校学生，要适时分流，并加强职业技能培训。要加快制定配套政策，充分利用赛前进行文化测试、评估等手段，引导重视运动员文化教育工作。要积极与教育部门联合，切实加强督导推动和落实检查，不能停留在一般号召层面上。要大力宣传推广好的典型，对不符合要求的，责令限期整改，还要集中力量帮助“差”的变“好”。
（四）要以加强学校体育为重点，全面推进青少年体育运动。学校是青少年体育工作的主阵地，必须坚定不移地实施素质教育，
一要深化“体教结合”，大力开展“学生阳光体育运动”，不断提高青少年健康素质。教体两家要把培养体育后备人才作为共同的工作目标，要把遵循运动训练规律和保证学生文化学习的质量结合好，把加强学校体育和培养体育后备人才两个任务结合好，既提高全体学生健康素质，又保证优秀体育后备人才培养。
二要开展经常性的竞赛活动，建立规范化、制度化的竞赛管理模式，大力开展“阳光体育活动”。要鼓励学生课余时间走向操场、走进大自然、走到阳光下，努力营造“人人有项目、班班有活动、校校有特色”的浓厚氛围，保证每个学生每天锻炼不少于1小时。
（五）要大力培育体育市场，力争实现体育产业新突破。我市的体育产业目前还处于起步阶段，因此，具有很大的发展潜力。要在贯彻实施《关于加快发展体育产业的指导意见》过程中，认真研究我市体育产业的新情况、新问题，紧紧抓住我省建设中原经济区的大好机遇，优化体制机制，发展壮大体育产业。
一要抓好体育彩票销售。要不断强化品牌意识，推进规范管理，注重队伍建设，加大有效宣传，拓宽销售渠道，扩大发行总量，促进体彩销售的制度化、规范化、程序化，使体彩销量逐年稳步上升，同时要加强体彩公益金使用管理，提高使用效益。
二要大力培育体育消费市场。要积极运用市场机制，整合各类体育资源，特别是加强与旅游、文化产业的融合对接，开发消费热点，重点开发和培育体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育旅游以及体育休闲娱乐。要把体育产业和举办大型体育赛事、特色群体活动结合起来，通过举办有影响、有规模、有特色的赛事活动，在积极引导群众进行体育消费同时，促进体育旅游、体育媒介、体育广告、体育会展等相关行业的发展。
四、加强领导，强化措施
体育事业与人民群众身体健康息息相关，关系着人民群众最直接、最现实的健康利益。发展体育事业是党和政府的重要任务，各级政府、各有关单位要切实增强责任意识和大局意识，以对党和人民事业高度负责的态度，切实加强对体育工作的领导，为体育事业发展创造良好条件。
一要加强对体育工作的领导。各级政府、各有关单位要切实把体育事业发展提到重要议事日程，做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位；要切实履行体育主管部门的职责，做好各方面的组织协调工作，发动全社会关心支持体育事业，形成推动体育事业发展的合力。要认真贯彻《全民健身条例》和相关法规，确实把“三纳入”落到实处，把公共体育设施建设列入城市建设规划，保证财政对体育的投入随着财力的增长不断增加。对学校体育、职工体育、农村体育、社会体育等要统筹发展，要根据本地区经济发展状况，积极把本地区体育事业的发展策划好、规划好。各有关部门要各司其职，各负其责，齐心协力推进体育事业发展，教育、民政、工会、共青团、妇联、残联等部门或单位要结合自身特点，发挥各自优势，做好体育工作。
