三要改善民生，不断提升群众幸福指数。建设国际化大都市的过程，是大幅度提升群众生活水平、造福老百姓的过程，必须大力实施“民生为先”战略，把实事办到老百姓心坎上，让广大群众共享新区建设带来的实惠。要千方百计办好群众期盼的实事。按照“积极而为，量力而行”的原则，认真落实新增财力80%用于民生的长效机制，加大对民生的投入力度，切实抓好民生项目建设和为群众办的实事。要满腔热情地办好群众急需的难事，坚持把促进就业作为群众增收致富的重要举措，借助于新区开发建设的有利机遇，建立多渠道创造就业岗位，促进各类待业群体充分就业。大力开展精神文明建设，加强各村、社区、广场等基础设施建设，开展形式多样的文化活动，让群众生活水平与新城建设同步提升。

四要加强管理，努力维护社会大局稳定。今年是三个新城建设的关键之年，随着大批项目的入驻，征地拆迁、社会保障和环境保障的矛盾将会十分突出。在新区开发建设的过程中，如何有效解决社会管理中存在的“不安宁、不到位、不和谐、不满意”问题，将是我们面临的一个紧迫而棘手的课题。区上把今年作为“加强和创新社会管理年”，并专门召开了动员大会，前一段时间我们又开了“办创新社会管理年动员大会”，明确了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的目标任务、工作重点和推进措施。我们办上下都要从建设大都市新区的高度出发，按照实施方案的要求，把社会管理创新放在更加突出的位置来研究、来谋划，创新社会管理方式，加大源头治理力度，妥善协调各方关系，积极化解各种社会矛盾和风险隐患，努力创造和谐稳定的社会环境。要围绕新区建设中因农村土地征用、拆迁改造等引发的矛盾纠纷，深入开展“大排查、大走访”活动，全面排查存在问题，用真心、动真情、下功夫解决好事关群众切身利益的突出问题，在最大程度上减少影响新区建设的不利因素。要创新社会管理方式。健全以社区（村）党组织为核心、居（村）委会为主体、工作站和居民小组为中坚力量的基层组织建设，完善社区（村）民主决策实践、民主管理实践、民主监督实践三大基层自治制度建设，探索建立“网格化”管理新模式，下沿管理触角，精细社会服务，力争年底前30%的社区（村）实现“网格化”管理，逐步推动社会管理重心向基层转移。要培育健康向上的社会心态。建立健全社会心态引导机制，加强对社会心态监测、评估和预警，通过宣传教育、心理疏导等行之有效的形式，加强对刑释解教人员、社区矫正对象、社会闲散人员等重点特殊人群的心理干预和引导，培养他们积极向上、理性包容的社会心态，真正让各行各业和各类社会群体之间相互理解、相互尊重、相互包容，以健康的心态生活在我们办这个“大家庭”之中。

五要夯实基础，抓好党建党风廉政工作。今年，要把加强基层组织建设做为增强党的执政能力、保证农村发展稳定的重要措施来抓。一是建设和谐坚强的村两委班子。要加强对两委会干部的教育引导，增强广大党员干部的团结意识、实干意识、发展意识、富民意识。二是要以“三为”创先争优主题实践活动为载体，转变工作作风，增加工作透明度，消除干群矛盾，密切干群关系，增强班子号召力和战斗力。三是加强基层民主政治建设。结合基层组织整顿活动和新农村建设，积极推动村务公开和民主管理，切实加强对村级财务和各项事务的监督，推动农村民主化管理。认真抓好党风廉政建设，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。纪检科要加强监督监察，严肃法纪，对违法规定的要严厉查处，对情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关人员的责任。

六要做好当前，全面推进社会各项事业上台阶。深入开展“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动，真正解民忧、解民困、解民难，着实让党的各项政策惠及于民；做好村委会换届选举工作，把能干事、会干事、有才学的农村综合性人才选拔到领导岗位，带领群众共同致富；推进市级示范镇建设，完成三年建设任务，建一个功能设施齐全的新型优美小镇；创新社会管理工作，强力推进“3385”工程，在三年之内，通过建立三大工作平台，推行“八化”管理模式，促进社会管理工作再上台阶。

三、固本强基，凝聚合力，为新区建设提供坚强有力的保证

加快新区建设，核心在党组织、关键在党员干部。必须立足于谋发展、抓落实、建新区，引导广大党员干部增强事业心和责任心，提高推动发展的能力和水平，勇于担负重任，勇于攻坚克难，真正在新区建设中创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于群众的新业绩。

一要培养堪当重任的干部队伍。在建设国际化大都市新区的新形势下，我们迫切需要一批善于谋事、潜心做事、干事成事的坚强领导集体和优秀干部。各村、各社区党组织都要树立围绕新区建设抓党建的思想，通过开展学习创建活动、举办各类讲座培训等方式，认真学习新区发展规划，不断提升思想境界，准确把握发展大势，努力提升谋划发展、推动工作、建设新区的能力和水平。各级党员干部要不断适应新形势、新任务的要求，自觉担负起建设大都市新区的历史重任，勤奋学习，增强本领，勇于创新，善谋实干，把更多的心思和精力用在新区建设上，努力在各项工作中争排头、当楷模。

二要打造服务新区建设的坚实堡垒。在新区建设的过程中，我们与新区的接触面越来越广，各党支部其凝聚力、号召力和战斗力如何，直接影响新区建设大局，全面提高基层组织建设水平显得尤为重要和迫切，必须树立城乡一体、统筹推进的理念，探索建立“各村+企业”特色的党支部结对共建方式，真正把每个基层党组织都建设成为服务新区、建设新区的坚强堡垒。社区党建要围绕提高服务水平，完善社区党组织网络，着力打造和谐社区、幸福社区。农村党建要立足于统筹城乡发展，积极探索向社区党建转变的新思路，逐步在专业合作社、专业协会中建立党组织，更好地适应大都市建设的需要。“两新组织”党建要采取“单独建、联合建、挂靠建、行业统建”等方式，创新组织设置，丰富活动内容，拓宽党组织的覆盖面，不断增强党的影响力和吸引力。

三要扎实开展主题教育实践活动。按照市委开展“三查三进三解”主题教育活动的要求，和区委开展“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动，以此促进干部作风大转变、基层组织大提升、社会管理大创新、经济发展大跨越、民生事业大发展，更好地服务和保障新区建设。我们全办广大党员干部一定要从全局的高度出发，深刻认识开展这项活动的重大意义，明确任务，创新载体，推动主题实践活动扎实深入开展。要加强学习教育。采取集中学习、召开座谈会、专题辅导等方式，组织广大党员干部认真学习西咸新区规划、市第六次党代会、区第七次党代会精神，并宣传到基层的干部和群众中，引导全办上下深刻认识新区建设给发展带来的有利机遇，正确处理好个人利益和新区建设大局的关系，真正把思想和行动引导到加快新区建设上来，引导到谋发展、抓落实上来，齐心协力共建新区。要扎实检查整改。在认真学习的基础上，紧密结合各自实际深刻查找在思想观念、履行职责、推动发展、工作作风、服务新区等方面存在的突出问题，制定出具有针对性的整改措施，真正把整改成果转化为推动工作的实际行动。要着力解决实际问题。围绕产业发展、统筹城乡、项目建设、创新社会管理等重点工作，深入村组、企业和社区与群众面对面交流，问计于群众、问需于群众，解民忧、解民困、解民怨，特别是对因新区建设引发的征地拆迁、社会保障、重点信访等方面的问题，要深入细致的做好思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在一线，为新区建设创造和谐稳定的发展环境。要严肃工作纪律。按照区委的要求，下派工作组迅速进入包抓的村组、社区和企业开展工作，不迟到、不早退、不脱岗，自觉接受基层干部和群众的监督，以优良的素质、出色的业绩树立党员干部的良好形象。督导组加大督促检查力度，既要督导工作，又要督导纪律，严格检查驻村守岗和工作开展情况，对敷衍了事、纪律涣散的要及时通报批评、督促改正，确保活动取得实实在在的效果。