二是所谓定岗，就是把每位队员定在什么位置上，安排在什么区域内。以落实市容责任区制度为主要抓手，以层级式管理为主要管理模式，将全市21条主干道、8条次干道、30条小街小巷划分到城南城北渝水分局每个队员头上。各单位在明确各个责任路段的工作量要力求均衡相等，每个责任路段固定人员1名，由其负责其路段区域内的各项具体管理任务。在一些交叉路段划分时，岗位一定要明晰，不能有模糊概念，要准确到具体建筑物或其他参照物的具体位置，和工作的具体时段。如仙来大道与长林路之间的交叉点处，定岗分工时要有明确的参照物，规定具体路线，并及时根据路段变化进行同步更正，避免重复执法或出现真空管理。各大队人员出现变动时，要及时跟督察大队、办公室和局领导报告，并将新的人员定岗情况进行公布。总之，通过定岗划分，全面形成分管领导定片，大队长定街、中队长定路、人员定段，层级负责的管理局面，通过连线成片，连片成面，实现对管理空间分层、分级、全区域式的管理。达到市容管理内容更为精细，管理重点更为突出，情况处置更为快速灵活。
三是所谓定责，就是要明确各自的责任。实行定责之后，必须要明确每位队员在路段上管什么？哪些是队员自身必须要管的，譬如占道经营、乱停乱放，哪些需要中队长协调管理的，譬如涉及到一个或两个队员单独解决不了的问题或者在两个队员职责交叉的地方，以及一些需要向上级汇报解决的问题，譬如店招破损、违规占道等问题。哪些需要大队长解决的，譬如涉及到大队与大队之间，涉及到全局性共有问题，以及需要抽调大量人力来集中解决的等问题时，大队长要做好汇报，并协调解决。哪些需要局分管领导解决的，譬如涉及到大队之间职责划分、利益争执，以及需要和外单位进行协调解决时，分管领导要出面协调解决。等等以上问题，执法管理科和督查大队要尽快拿出一个章程来，这个章程要简明扼要，通俗易懂。以城北大队管辖的仙来大道为例，队员对其管辖的路段负责；中队长负责协调管辖内的队员之间共同存在的问题；大队长负责协调管辖内的中队长之间共同问题的处置；分管领导负责大队长之间及需要与外单位协调的情况处置；局主要领导对全局工作负总责，按照此模式将各项管理职能落实到具体人员身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确队员职责后，法制科要主动牵头，督查大队积极配合，进一步梳理和明确执法依据，严格执法程序，规范执法行为，制定市容执法管理工作流程图，通过用执法责任制的静态规范来引导执法行为，以责任追究制的动态惩处来促进执法公正，形成更为健全、规范的阳光操作制度。这个事情，请郭书记牵头处理一下。
四是所谓定奖惩，就是要奖优罚劣，打破吃大锅饭的局面。去年，我们开展流动红旗活动，每月对各大队和机关科室进行了排名，效果不错。同时队队员也进行了优、良、合格考核，起到了很好的推动作用。今年，督查大队要进一步强化这种考核机制，并细化考核办法，要根据“日督导、周分析、月通报、季奖惩”的考核原则，每季度初对上季工作情况进行奖惩兑现，每月以《督察通报》的形式对工作情况进行通报，继续开展流动红旗评比，对集体进行名次排队，每月将队员评出优、良、合格三等，奖优罚劣。同时，要实行连带责任制和倍增扣分制，即出现各类不达标现象时，既对定岗人员进行扣分，又对相应中队长、大队长进行扣分；对同一违章现象不能及时办理将加倍扣分。依据得分实施奖惩，对完成目标任务的责任主体予以奖励，对未能完成的实施处罚，并将其作为年底评先和奖励的重要依据，充分激发广大执法人员的工作积极性，为各项工作的落实提供动力支持。在这点上，我要特别提出的是督查大队在考核时要注意时效性。比如在一个地点查岗，当人不在时，要根据它所管辖的路段长短定出一个最快赶到的时间，超出时间的说明此人根本不在他的管辖路段内，依然要进行扣分。同时，在处理问题时，也要规定出处理时限，过期没有处理的也要进行扣分，并根据拖延的时间，增加扣分的程度。
五是加强宣传，确保四定责任制取得实效。在四定责任制推进过程中，必须强化宣传，调动市民参与城市管理的积极性。每个队员既是执法者，也是宣传员。每件工作开始前要先营造好舆论氛围，取得市民支持和领导的认可。要多形式宣传，既要发挥发挥网络，电视，电台，报纸四类主流媒体的作用，也要发挥人际传播的作用，更要发挥我们自身装备的作用。城管队员的制式服装是一种无声的标签，我们的执法车辆更是一个形象宣传的载体。要在我们的执法车辆上适当地增添宣传设备，扩大宣传的力度和声势。城管队员要在管辖的区域主动开展四定责任制执法模式及具体情况的宣传，与执法管理对象交心谈心，征求群众意见，及时反馈，按时改正，切实为群众排忧解难。各个单位要指定专人加强信息报送，每周上报一条信息；办公室要加强对信息的提炼，宣传，要及时总结经验，宣传四定责任制的新模式，新成效。使我们的四定责任制家喻户晓，路人皆知。总之，要通过四定责任制探索出我们管理城市的有效措施和宝贵经验，为市民和领导交上一份满意的答卷。
同志们，落实“四定”责任制目标已明确，下一步的关键在于狠抓落实。希望各责任单位高度重视，转变观念，积极行动，从我做起、从现在做起，认真落实“四定”责任制，把市委、市政府的科学决策贯彻落实好，把我们的城市建设好、管理好。
