二、新的一年，要咬定目标、攻坚克难，努力实现建筑业发展新跨越

当前和今后一段时期，我县建筑业的总体目标是：加快转变建筑业发展方式，促进产业优化升级；加大科技创新和人才培养力度，增强产业竞争能力；加强施工现场综合管理，不断打造精品工程；加快完善行业保障机制，努力创造良好的产业环境。

2012年，我县建筑业发展的基本目标是：实现建筑业总产值200亿元，增加值48.2亿元；从业人数达7.7万人左右，其中技经人员占总人数的15%；全员劳动生产率人均达26.5万元，职工人均年收入3.1万元；新培育1-2家一级资质企业，3-5家二级资质企业；年产值超8亿元的企业达到5家，其中超50亿元的企业2家；争创“鲁班奖”工程1-2个，省级优质工程15项，市级优质工程35项；申报专利10项、省级工法8项；规模以上工程文明工地创建率达60%。力争跻身全省建筑业发展第一方阵，正真成为全省“建筑强县”。

围绕上述目标任务，重点要做好以下五个方面的工作：

（一）坚持以转型升级为目标，在结构调整和多元化经营上求突破。加快转型升级是建筑业做大做强的必由之路。要围绕国家投资发展方向，加大企业结构调整力度，引导多元化经营，不断拓展建筑业发展新空间。一要大力拓展新兴业务。坚持“经营建筑”的理念，按照纵向延伸、横向拓展、高处攀升的思路，在巩固提高传统产业平台的基础上，积极拓展和构建高端业务平台和新兴产业平台，尤其要积极向高速公路、铁路、隧道桥梁、楼宇智能化等科技含量高、发展前景好的工业和基础设施领域扩张，努力抢占市场制高点，加快形成新的增长极。二要大力实施规模化战略。按照“大企业、大市场、大建筑”的发展思路，积极推进工程总承包经营模式，努力形成集施工、设计、科研于一体的现代经营模式，不断增强产业发展竞争力；加快资质晋级步伐，积极推进专业资质的申报工作，引导中小企业向专业化、精深化方向发展，逐步形成以龙头企业为主体，中小企业为配套、高质量的劳务队伍为基础的行业发展格局。三要大力实施资本经营战略。积极引导企业加快整合重组，增强投融资功能，提高资本运营能力和资金使用效益，努力承揽更多的国内外工程总承包项目；同时，引导县内龙头骨干企业加大对县内工业、基础设施、房产开发、服务业的投资力度，降低市场风险，实现建筑业发展与城市开发建设的“双赢”局面。

（二）坚持以市场开拓为主线，在布局调整和规模扩张上求突破。抢占市场是建筑业的立足之本、发展之道。在当前国内外经济回暖，房地产市场不断升温的大背景下，我们要把市场开拓作为第一要务来抓，力争形成多个优势明显、规模较大的市场板块。一要挖掘累积优势，巩固主体市场。充分发挥人才、资本、品牌等优势，集中优势兵力，继续巩固沪宁线、环渤海等主体市场，加快向周边城市辐射，形成良好的集聚效应。二要把握投资方向，抢占新兴市场。要以前瞻的眼光和不屈不挠的精神，紧紧抓住国家加快西部大开发、中部地区崛起、振兴东北老工业基地、沿海大开发和海峡西岸经济区建设等发展机遇，通过发展比较优势，努力进军新兴市场，进一步拓展县外市场份额。三要实施重点突破，扩大海外市场。要紧紧依托目前已拓展的境外市场，积极向周边国家和地区渗透，扩大市场覆盖面；要进一步加强与国际大承包商之间的联营合作，找准市场切入点，及时掌握信息，抓住机遇，参与国际市场竞争。五建要用好用足对外签约权这块牌子，实现从“借船出海”到“驾船出海”的突破。同时，我们还要积极为顺通公司创造条件，力争今年内获得对外签约权。

（三）坚持以提升实力为核心，在科技创新和人才建设上求突破。一要进一步增强企业科技创新意识。通过各种宣传途径和方式，切实加大建筑业科技宣传和推广力度，加快树立科技创新典型，努力形成良好的科技创新氛围。二要进一步鼓励企业增加科技投入。引导企业根据自身实力和发展需要，切实加大人才引进、技术研发、装备引进、科技创新平台建设等各项工作力度，努力提高企业科技保障水平。三要进一步增强企业自主创新能力。引导建筑企业进一步加强与高校、科研单位的合作，加快建立以企业为主体、市场为导向，产、学、研相结合的技术创新机制；引导全县所有资质较高的建筑企业加大科研开发力度，有条件的企业要建立技术研究发展中心，开发有自主知识产权的科研项目，努力把科研成果转化为现实生产力；引导建筑企业进一步加强工法申报、科技示范工程申报工作，打造建筑科技创新品牌；引导企业加强新技术应用示范工程平台建设，以深入开展QC小组活动为抓手，规范施工工艺，提炼施工工法，攻克技术难关，全面提升工程技术集成创新能力和产业发展层次。四要进一步加大人才培养力度。按照市场化运作方式，努力培养、引进一批优秀的企业高层次管理人才、科技带头人才、市场经营开拓人才以及技术骨干；通过建立完善激励机制，激发员工立足岗位、钻研技术的热情，努力造就一支精干高效、团结和谐的员工队伍，不断提升企业的核心竞争力。

（四）坚持以品牌建设为关键，在资源整合和培育优势上求突破。品牌是企业形象的根本标志，是进入市场的通行证。为此，一要努力提升企业品牌。不断强化企业争先进位的意识，力争有更多的建筑业企业进入省、市建筑业30强以及全国建筑业先进行列。二要奋力创建工程品牌。要始终坚持“建一项工程，树一块风碑，赢一方市场”的宗旨，引导企业不断打造精品工程，以品牌树信誉、占市场；要充分利用各种形式宣传推介品牌，提高品牌工程的市场知名度和美誉度，努力扩大品牌效应。凡是大体量、标志性项目，都要以争创省级以上优质工程为目标，努力打造精品，力争获得更多的“鲁班奖”工程。三要打造建筑铁军品牌。按照“资源共享、互利互惠”的原则，以大型骨干企业为依托，通过兼并重组、联合经营、合资合作等方式，有效整合人力、资本、技术等生产要素，实现强强联合、以强带弱、组团作战，不断打造我县建筑业发展新优势。五建、顺通、万通、新源、光华、跃进等优势企业要共举“旗”、打好“牌”，共同争取标志性工程和大体量工程，实现规模化经营、组团式作战，不断提升建筑铁军的影响力。

（五）坚持以优化服务为保障，在行政效能和外部环境建设上求突破。各地、各相关部门要从组织领导、政策扶持、考核激励等方面，切实提高建筑业工作的组织运筹水平。要加强对建筑业发展的引导扶持，提高建筑业发展在镇（区）考核中的比重，集中更多的时间和精力，着力解决好事关建筑业发展的深层次问题，积极帮助企业解决发展中遇到的各类矛盾，努力为建筑业发展创造积极有利的环境；要不断完善各项扶持政策，切实加大对建筑业企业在科技创新、人才培养等方面的支持力度，助推企业做大做强，不断提升建筑业发展的规模和层次，提高建筑经济在富民强县工作中的地位和作用。