4．要加强党的组织建设，夯实基层基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有党的基层组织坚强有力、充满活力，党的路线方针政策才能在企业得到贯彻落实，企业发展才有坚实的组织基础。多年来，局党委坚持把党的基层组织建设摆在全局党建思想政治工作的突出位置来抓，不断健全党的基层组织，完善规章制度，开展主题活动，做到了组织健全、制度完善、活动正常、管理严格、考核规范，特别是在去年3月局党委研究制定了两个《实施意见》，建立了更加统一规范的项目党建思想政治工作制度和体系，并多次召开专题会议加以推进，进一步夯实了全局党建思想政治工作基础。但从全局党建思想政治工作整体情况看，还存在一些值得注意的问题：一是有些同志特别是一些领导干部对项目党建思想政治工作的地位和作用认识不到位，不自觉履行作为一名党员领导干部应尽的职责，不支持、甚至排斥党组织开展工作，漠视党的建设，淡化党组织作用，项目党建思想政治工作存在被弱化和边缘化的倾向。二是项目党建思想政治工作发展不平衡，重点项目抓得好、非重点项目抓得差，路内项目抓得好、路外项目抓得差，国内项目抓得好、国外项目抓得差。三是部分项目贯彻落实局党委两个《实施意见》还不深入，制度不健全，活动不开展，台账不规范，基础工作还比较薄弱。四是有些单位在选配项目书记时，不是从企业长远发展的角度出发，选拔优秀、合适的同志担任，而是把项目书记作为一个安置型的岗位；有的项目书记不安心本职，左顾右盼，没有激情，不在状态。五是党员队伍结构不尽合理，部分党员的素质不高，先锋模范作用发挥不明显。等等这些问题，使得党组织作用弱化，不能形成真正的核心，发挥不了应有的作用。要解决这些问题，就需要我们进一步突出基层基础工作，把重心放在基层项目部，进一步加强和改进基层党建思想政治工作，为企业应对当前的暂时困难提供强大的政治保证和精神动力。全局各级党组织要坚持以局党委两个《实施意见》为指导，结合创先争优活动，进一步加强基层党的组织建设，夯实项目党建思想政治工作基础，为党建思想政治工作发挥作用提供基础保证。要根据工程建设和党员队伍实际，坚持“三同步、三加强”的工作方针，合理设置和动态调整建立健全项目部党组织，及时配齐配强党务干部，按照“组织设置、制度建设、主题活动、文化建设、资料管理”五个标准化管理要求，切实加强生产一线党组织建设，真正做到组织健全、活动正常、管理规范、作用明显，使项目党组织建设始终适应企业发展需要。要加强基层党组织的制度建设，认真贯彻《中铁四局项目党建工作制度》，健全完善“三重一大”问题集体研究、项目党政会签、中心组学习、党员教育管理等制度，并按制度要求定期开展活动，使各项制度真正贯彻落实到位。要加强对党员的教育管理，严格落实党组织和党员承诺，深入开展“创先争优示范工程”及“双创”活动，广泛开展劳动竞赛、技术攻关、科技创新等活动，激发党员在岗位闪光的内在动力，使党的先进性时时处处体现在工程建设中，体现在工作岗位上。要按照局党委《关于建设学习型党组织的指导意见》要求，积极开展建设学习型党组织活动，进一步加强理论学习和调研，建立健全领导班子集体学习制度、党员干部学习培训制度、调查研究制度、学习考核制度，切实加强党组织的团队学习。要重点抓好党务工作者特别是项目党组织书记队伍的学习培训，举办培训研讨班、以会代训、以老带新等形式，加强学习和培训，不断提高他们的政治理论水平、业务能力和管理素质，不断提高他们做好党务工作的能力和水平。要强化基础资料的管理，建立健全包括制度文件、信息、员工思想分析等各类基础台帐和各种数据，做好图片、影像资料的采集、整理和上传工作，推动基础资料的管理规范化、标准化。
5．要加强维护稳定教育，构建和谐企业。维护稳定大局，营造和谐发展的环境，是企业持续稳定发展的基础和条件，是各级党组织肩负的一项重要政治责任。当前，全局正处在加快转变发展方式、推动企业持续稳定发展的关键时期，更加需要各级党组织加强党建思想政治工作，维护企业和谐稳定的发展局面。我们一定要在看到企业总体稳定的同时，清醒地认识到当前存在的不稳定因素：一是我们正处在社会的深刻变革时期，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，影响社会稳定的因素不少，社会矛盾问题容易交织叠加，由人民内部矛盾引发的群体性事件已经成为影响社会稳定的突出问题。作为中央企业，我们在维护企业稳定、促进社会和谐方面承担着重要责任。二是由于国际国内经济形势和市场形势发生深刻变化，使企业的生产经营出现了一些暂时性的困难，一些员工因为形势严峻而产生较大的思想波动和消极情绪，存在不稳定因素。三是由于今年以来铁路建设资金短缺、部分项目缓建和停工，造成协作队伍中途退场、项目部与协作队伍发生经济纠纷、外部劳务工上访闹事等不稳定事件呈上升势头。四是一些收尾项目即将竣工交验，没有新开工程，大批人员将面临待岗，保持队伍稳定的压力加大。五是由于历史的原因，云、贵、川一些退休老同志要求支付住房补贴集体上访的苗头并没有根除，引发了新的集体上访。全局各级党组织要充分认识做好当前维护稳定工作的极端重要性，牢固树立政治意识、责任意识、大局意识，抓早、抓小、抓苗头，以高度负责的态度抓好维稳工作。要切实加强维护稳定教育，既要让广大员工认识到当前形势的复杂性、严峻性、不确定性，做好心理准备，树立过紧日子的思想，又要实事求是，不危言耸听，不散布谣言，不夸大其词。还要让大家明白困难是暂时的，要看到我们有利的一面，看到希望，树立信心。要认真、过细、超前地做好宣传教育和思想政治工作，了解员工心态和情绪，倾听员工呼声和诉求，做好员工和离退休老同志的思想教育和引导，理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力，确保员工队伍思想稳定、生活稳定。特别是一些面临停工的项目，外部劳务队伍、材料供应商可能因为不明情况、不顾大局而出现异动，要高度关注动态，耐心细致做好解释、疏导等工作，尽量避免诉讼、闹事和群访等各类问题和突发事件的发生。要坚持以人为本，加强“三工建设”、“三不让”承诺，积极开展冬送温暖、夏送清凉活动，切实关心员工生产生活，及时解决员工群众反映的困难和问题，多为广大员工办好事、解难事、做实事，把影响稳定的因素化解在基层、控制到最小范围，最大限度地减少不稳定因素。要加强农民工“五同管理”、“五自发展”，与外部劳务队伍建立团结合作、互促双赢的友好关系，营造员工与农民工和谐相处的融洽氛围。
