第四，实施党员“双育工程”是努力营造大培训格局的需要。党员教育培训历来是我党的重要工作方法之一，是加强党员队伍建设的重要手段。但从目前党员培训的格局和摆布不难看出，协调联动、资源共享、优势互补的意识还不浓。业务主管部门都在搞培训，宣传部门侧重政治理论，纪检监察部门侧重党风廉政，涉农部门把重点放在农村实用技术，特别是种植养殖技术上。不管采取什么方式，只是讲自己负责的这块内容，重复办班，造成了培训资源的浪费。对于党员的培训，不管是什么内容的培训，分析起来，也就两大方面内容，就是党性教育和技能培育。我们党委主要工作部门抓的侧重党性教育，一些业务主管部门侧重技能培育。以前我们在这方面结合的不紧，缺乏统一的协调，培训的效果不是很明显。市委提出开展党员“双育工程”，就是要树立大培训的理念，把这两个方面内容的培训统筹抓起来，把各个部门的党员培训统一起来，使得培训场地、师资队伍和教学经验等资源实现整合，得到有效的利用，也使得各部门之间互相沟通、互相借鉴、互相融合。

二、把握关键，切实抓好“双育工程”的组织实施

这次会上，下发了我区《关于开展党员“双育工程”的意见》，明确了“双育工程”的指导思想、目标任务和推进措施。各地各单位要吃透文件，抓好落实，努力实现“全区农村50岁以下有受训意愿和受训能力的党员全部参加培训，使70%以上的党员具有带头致富和带领群众致富的能力；城镇居民50岁以下登记失业并有受训意愿的党员全部参加培训，使70%以上的党员具有自主创业和再就业的能力”的目标。这里，我就搞好“双育工程”操作层面的问题强调几个方面。我想，要想使全区党员“双育工程”出成果，见实效，就必须要明确一个主体、发挥两个优势、加强三项建设、做到四个结合。

明确一个主体。各乡镇、街道党委（党工委）具体负责辖区内党员的教育管理，不管是区里培训，还是相关部门培训，都离不开乡镇、街道党委（党工委），因此，开展党员“双育工程”，乡镇、街道党委（党工委）是主体，在党员“双育工程”的开展上，要努力实现“区委办班示范、乡镇统一实施、区直部门配合支持”的格局。各乡镇、街道一定要落实培训主体的责任，重点做好三方面工作。一是对党员登记造册。农村是50岁以下有受训意愿和受训能力的党员，城镇是50岁以下登记失业并有受训意愿的党员，特别是对他们的培训需求进行全面调查登记，形成“双育工程”党员台帐，为设计办班规模、确定培训内容奠定基础。二是制定方案和计划。结合本地党员队伍的实际制定党员“双育工程”方案，做出党员“双育”培训的规划和计划，争取利用两到三年的时间，完成培训任务。各乡镇、街道的工作方案和培训计划要上报区委组织部，以便进行督导和指导。三是积极开展培训。今年的党员冬训要以开展“双育”培训为主，在区里的示范班后，各乡镇都要按照区里的形式举办培训班，在党性教育方面，要以中央全会、省市区党代会精神为主，在技能培育方面，要结合本地实际确定。各乡镇、街道要对成人教育学校加大资金投入，加强基础设施建设，建成本乡镇、街道的党员“双育工程”教学基地。为加大对基层的支持力度，示范班结束后，区委组织部将按照各地党员“双育工程”涉及到的党员人数下拔一定数量的党员“双育”培训经费，各地办班的情况要随时上报区委组织部。

发挥两个优势。开展好党员“双育工程”，需要上下之间、部门之间通力合作，发挥各自的优势。一方面，要发挥好相关单位，特别是教育和农牧、林业等涉农部门在师资、基地和教学经验等方面的优势。通过调研发现，区教育系统在农村党员的教育培训中发挥着十分重要的作用，特别是乡镇一级成人教育学校，有师资、有场地，目前也正在开展各类农村党员干部群众的培训。区涉农部门在农业技术知识推广、农业产业基地建设上的优势是组织部门无法比拟的，各自的工作职能中也都有农村党员群众培训的内容。因此，相关单位和部门要在党员“双育工程”中发挥出自身的优势，人尽其力，物尽其用，把各种资源的能量发挥到极致。区人力资源和社会保障局要充分利用“阳光工程”农村劳动力转移培训专项经费、中央财政直拨的促进就业转移资金以及其他方面国家允许的补贴，向党员“双育工程”倾斜，优先接收党员参加培训。区教育局要进一步指导综合职教中心和各乡镇、街道成人教育学校，结合“送教下乡”和“新农村建设双带头人培养”工作，引导和支持党员、入党积极分子和村干部参加学习教育。区农广校要鼓励、帮助党员和村干部积极参与学历教育。区农牧局、林业局要充分发挥基地实践教育优势，引导党员参与基地实践学习和建设。另一方面，要发挥好党委组织部门的组织、协调和管理优势。党员“双育工程”的开展由组织部门负责统一协调，区、乡两级组织部门责任重大，要发挥好协调各方、统管全局的作用，把组织优势转化成工作优势，要制定好规划和方案，要建立起培训的各项制度，要统筹好相关单位的培训工作，同时，要千方百计的为有关部门解决实际困难，把协调、组织工作做好、抓实，使党员“双育”培训工作形成一个良性循环的整体。

加强三项建设。一是加强基地建设。基地是搞好“双育”培训的基础。有了基地，培训才能搞起来，班才能办起来。在基地建设上，要本着因地制宜、突出特色、注重实效的标准，好中选优，建设一批教学基地、党性教育基地和实践基地。每个乡镇都要确定3个以上的“双育工程”基地。在实际工作中，重点要抓好教学基地和实践基地建设。教学基地，要以成人教育学校为主，在原来的基础上要加大投入、配齐设施、改善环境，同时，要在不违背上级主管部门要求的前提下，对课程设置、学员组成等进行调整，真正建成党员培训的基地。实践基地，要以各类种植、养殖基地为主，与村党组织和业主进行沟通协调，作为党员参观学习、亲身实践的地方。每个基地都要有得体大方的标识，都要印制基本情况手册，对于重点的基地，区委组织部要实行统一的挂牌管理。二是加强师资队伍建设。师资队伍建设是搞好“双育”培训的关键，师资力量不强培训的效果无从谈起。目前，我区已经组建了党员“双育工程”专兼职教师队伍，从区委党校、组织部、宣传部、纪委等部门确定了50名党性教育兼职教师，从农牧局、林业局、教育局等单位确定了50名技能培育兼职教师，今天向参会的教师代表颁发了聘书，近日将印制《全区党员“双育工程”兼职教师名册》下发到各乡镇，以便各乡镇按照培训的需求聘请教师。各乡镇也要建立党员“双育工程”师资队伍，重点从乡镇党校教师、乡镇领导干部中确定兼职党性教育教师，从乡镇成教学校、农林部门、致富的专业大户、专业协会技术骨干中确定技能培育兼职教师，师资数量可由各乡镇自定，但一定要能够满足本地的培训需求。三是加强制度建设。制度建设是搞好“双育”培训的保证，没有好的制度，就不能规范培训工作。要建立党员培训需求调查制度，定期对本地党员技能需求情况进行调查，从而制定有针对性的培训计划，做到按需施教。同时，对于各类培训基地，都要制定涉及党员培训管理的相关制度，并做到制度上墙，让学员熟知。区委组织部将制定党员“双育”工程兼职教师队伍的管理办法，对履行职责、相关待遇、考核奖惩等方面做出规定，各乡镇也要参照建立相关制度。