人民群众的利益要求和愿望日益多样化。人大作为一个群众机关、民意机关,三是要以凝聚民心为举措。随着经济社会的不断发展。更好地反映最广大人民群众的诉求,协调好各方面群众的具体利益,最大限度的调动各方群众的积极性、主动性、创造性,形成推动经济社会发展的强大动力,职责所在使命所在作为所在要切实关注民生,适时对政府民生工程进展情况和省市县改革举措落实情况组织开展视察,通过提意见和建议,督促相关部门把好事办实、实事办好。要进一步凝聚民意,关注群众的呼声、意愿,站在构建和谐社会的高度,把群众的呼声作为履职的切入点,既当通讯员,做到下情上达,使人大成为人民群众意愿申诉的渠道,成为党委了解社情民意的窗口。又要当督查员,把人民群众的呼声作为履职的第一选择、把人民群众的诉求作为履职的第一使命,切实加强群众关注的热点、难点问题的监督。要维护好民权,切实做好群众信访工作。人民群众到人大来上访,人民群众对国家权力机关的尊重和信任。热情接待和认真受理每一例信访件,县乡两级人大的份内之事,要从维护宪法和法律尊严,要从化解社会矛盾,促进社会公平正义,维护公民合法权益的高度,加强对信访的综合分析,加大督办力度,协调、平衡、调整好各种利益诉求,使群众的不满情绪得到及时的排解、宣泄和缓和,从而起到社会稳定的安全阀”作用。
三、要牢固树立事业作为意识。
推进依法治县进程,乡镇是民主法制建设的前沿。重点在乡镇,关键在农村,难点也在农村。乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关,负有讨论、决定本行政域内的重大事项,选举和罢免乡镇政府官员,保证本行政区内宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行,听取和审查本级人民政府工作报告,撤销本级人民政府不适当的决定和命令的神圣使命和职责。从事乡镇人大工作的同志,要深感使命光荣、责任重大。人大工作是党的事业的重要组成部分,从事人大工作的同志同样要把人大工作当成事业来做,把在人大岗位上有所作为当成衡量人大工作成效的重要标准,切实按照监督法的有关要求,把监督的方向与监督深入相统一,把全局性和针对性相统一,把阶段性和长效相统一,使人大监督工作更有力度,更有成效。具体工作中,要牢牢把握“五个必须”
坚持和完善人民代表大会制度,一是必须始终坚持党领导这个根本。坚持党的领导。做好人大工作的根本保证。要始终把坚持党的领导、人民当家作主相统一,坚决维护同级党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,要认真贯彻党委意图,通过法定程序,使党的主张转变为全体人民的共同意志和自觉行动。要坚持重大事项、重要活动、重点工作事前主动请示,事后及时报告。要紧紧围绕党委的总体部署和要求,制定计划、落实举措、开展工作,做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步。
自觉在宪法和法律规定的范围内开展活动,二是必须始终坚持依法履职这个原则。人大的各项职权都是法律赋予的严格依法依程序行使职权是人大工作的必须遵循的法制原则。要牢固树立法律至上的意识。严格依照法定权限和程序行使权力,做到执法不越位,有权不滥用”同时,也要牢固树立守土有责意识,对那些有法不依,执法不严的人和事,坚决加以监督,保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行,做到尽职不推诿,有权就作为”
该管就管,三是必须牢牢把握抓大事、议大事这个要求。彭真同志曾深刻指出:人大对重大原则问题。少事不如多一事;日常工作问题,不必须去管,多一事不如少一事”去年颁布实施的监督法也明确规定:各级人大履职要选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督。同时,也对监督议题选择作了六个方面的要求。要按照监督法的有关规定和彭真同志的要求,全力以赴抓大事,集中精力议大事,切实加强对带有全局性、普遍性、倾向性问题的监督,使有限的工作精力发挥最大的监督效益。要以发展民主、健全法制为已任,努力促进社会公平与正义。要以关注民生、维护民利为主题,注重各方利益的协调,促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决,使最广大人民群众共享人大监督的成果。
而且要做好,四是必须正确处理依法监督与支持这个关系。人大工作是法定的一定要做。不做是失职,做不好也是失职,不按程序做更是违法,但这不意味着事无巨细,事事去管,要充分理解和体谅政府在组织经济社会发展和协调各类社会矛盾的困难和责任。对政府工作,既要制约、监督,更要支持和促进,要从支持的意念出发开展监督,监督过程中体现支持,做到尽职不越位,决定不代理,监督不代办,使监督过程成为统一思想、形成共识的过程,成为相互支持、形成合力、推动工作的过程。同时,要加强自我约束,将自身履职情况向社会公开,向代表汇报,自觉将自己置于代表和群众的监督之下,主动听取群众的反映和建议,做到监督过程由代表来监督,监督结果由群众来评判,整改成效由代表和群众来检验。
党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。代表作用发挥如何,五是必须充分发挥好代表主体作用。代表是人民代表大会制度的主体。全县180名县人大代表和646名乡镇人大代表是县乡级两级人大的坚强基石。检验了解一个地方人大工作的重要窗口和镜子。要优化代表学习培训机制,加强代表培训,要建立完善代表履职保障机制,使代表工作实现制度化、规范化、经常化。要广筑平台,拓宽代表履职渠道,充分发挥代表联系群众广泛的特点优势,组织代表根据自身工作实际进行调研。要充分发挥代表的专业和行业优势,组织代表参与人大开展的各种履职活动。要大力开展代表小组活动,力争做到活动的经常化。要加大代表意见建议办理落实力度,使代表提出的意见得到充分尊重,所提出的批评得到诚恳接受,所提出的建议得到研究处理,使代表充分感受到自己在国家生活中的主人翁地位,最大限度的激发代表履职热情。
四、要牢固树立无欲无我意识。
酒足饭饱抽根烟,有人戏称人大干部是会喝喝酒。要想腐败沾不到边。这虽然是句戏言,但我认为至少说明三点:一是认为我人大干部位置轻、没有腐败的条件。二是说明我人大干部的精气神不足、工作作风不实。三是一定程度上反映我人大干部清正廉洁的主流。不管从哪方面理解,都足以让我每个人大干部警惕和深思。人大干部要在新时期新形势下实现新作为、树立新形象,就必须不断提升自己的精神境界,时刻思考权为谁所授、权为谁而用的问题,对待事业、对待名利、对待自己的问题上努力做到奉献、无我内省。