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城市治理理论研讨会讲话稿(2)

时间:2012-02-05 14:52 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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第二,城市治理是政府、企业、社会、市民共同的责任和义务以及互相作用的结果。我们一谈城市管理、城市治理就是政府的事,没错,政府理所当然要履行职能,政府四大职能:宏观调控、市场管理、社会管理、公共服务。政府是有限政府,不能“包打天下”。刚才刘薇委员也说到了这一点,要多培育社会组织。中国理论上是有限政府,不是想包揽一切,不是不想放手给社会中介组织,我们太想放手,但放了又收回来,基础条件有些不成熟,有些社会组织也不争气。社会还弥漫着不少短期行为,而短期行为是没有公信力的。但我们很重视培育和发挥社会组织作用的,市政府都有一个署了,即行业协会服务署。我想说,我们26年建了一个1000万人的大都市,在座的各位都是建设者。大的方面来说,中国共产党是执政党,从头到今天,执政党自己建成一座大都市的就只有,北京、上海、杭州都是有历史积累,千年城市百年城市,积累了多少年朝代,只有是这个执政党建立起来的,有本事建一个大城市,看有没有本事治理好一个大城市。我们没有经验,但愿意学习。我是农民的儿子,在座很多也都是农民的儿子,我敢说在座的各位没有一个“贵族”,起码要三代人培训嘛。我们什么时候过上城市生活,我们才过了十几二十几年的城市生活。城市是啥样子?怎么管理好一点?不知道,重新学吧。我们坐在这里的公务员都是管理和服务者,政协委员参政议政也是管理者、服务者,我们有的只是十几年的管理经验,就有这么多,又面临这样的特点,180万户籍人口,800多万暂住人口,我们是一个大都市,人口倒挂。我们被逼得要学,怎么学?香港离得很近的,我们可以拿来主义,它起码是一百年的城市。所以这个方面,我不是求大家原谅,我承认我们的不足、承认我们的浅薄,承认我们的幼稚,但我们愿意学、愿意管。我们还要从中找出有规律性的东西,才能变成常态,变成有序,否则我们天天手忙脚乱的,天天晕头转向。

我们现在天天的动作,多是战术层面的动作,战略层面的还比较少,城市治理包括发展。很幸运的是,到今天,找到第三个历史发展阶段的出路,就是自主创新和循环经济,这是战略性的选择和路径依赖。前年说“四个难以为继”, 书记、 书记指出了的问题所在;去年提出的紧约束的资源观,也是提出问题。到了今年,市委、市政府包括市人大市政协,正式确立今后的出路就是自主创新、循环经济。罗湖更加不用说了。我们响应市委市政府的号召,全面推进循环经济,政府垂范、企业主导、全民参与,取得了显著效果。鸿忠书记予以充分肯定,特区报发表了长篇通讯予以报道。该通讯引用了我的一句话,在文章结尾,“罗湖的下一站就是循环经济,的下一站同样叫循环经济。”我们发现循环经济已有的内涵不说,它有两点最好,它把经济发展、社会发展、人与自然的发展全部融合在一起了,互相作用。实际上就是经济与自然的关系、经济与社会的关系、经济与人的关系,把一切都联系进去了,甚至把精神文明的很多内容都融进去了。节约为荣、浪费为耻不是吗?这个抓手、这个目标非常好。委员们、专家们刚才都在谈这个问题,这是市委市政府落实科学发展观一个重大决策。同志们呀,我们太有理由要给这个重大决策一个很好的理性预期,每一个重大决策都是带起飞的。从招商引资“三来一补”,到高科技城市,达到了4000亿、5000亿的产值,那么下一步怎么走?就是自主创新、循环经济。传统的发展模式已经像爬山一样爬到山顶了,再爬必然要找一座新的山峰去爬,否则过几年会被全国发展的态势边缘化。所以这是党委政府认准的目标和找准的战略,关键这个目标和战略要给全民,尤其是给企业和市民接受,形成政府推动、企业主体、社会全民参与的局面。今天你们说的很多道理我不重复,绝对大有作为。但是,这座城市要管好,要有发展后劲,大家要分享这座城市带来的成果,必须企业、社会、市民都要参与进来,否则政府再搞多大的政府也不行,就像上个世纪三十年代罗斯福时代的大政府,这是美国最大的政府了,干预市场失灵取得了相当效果。但那是特定的历史条件。到了今天,不能单靠政府,必须也靠企业,靠市民,靠全社会动起来。自己住在这座城市,自己如何治理这座城市?这是我们的新课题。怎么互相作用,中国经济发展很快,但有些领域弥漫着短期化。经济行为短期化,为了很快的毛利,不考虑长远发展,不考虑环保等等。个人也有短期化,对社会不太负责,包括随地吐痰也是短期化的表现。政府也有短期化,以前只是GDP论英雄,大家追求个人政绩,本来十年要做的事,我们三年做完,违反规律,鞭打快牛,浪费资源,数字出干部,这一切都是短期化。要防止短期化,循环经济就是长期化,但又可以马上见效,可以人人参与的。我们罗湖确立这个目标,但这样搞必然要改革,体制机制都要改革,我们再也不能脚踏两只船,要不坐计划经济那条船,要不坐市场经济那条船,不能说旧体制有饭吃,新体制有钱花,我两样都要,那不行。要不然是新体制要不然是旧体制。改革也是大家的事,关键是我们如何互动,政府、企业、社会、个人如何互动,这是我们的新课题、新实践。刚才同志们提了好多好建议,我认为非常好,我们首先要管好自己那一块,不要造成耕了别人的田荒了自己的地。我们先管好自己也不能越位、错位。要上一个新台阶,必需建立长期行为,克服短期行为。正如鸿忠书记所要求的,要“三个舍得”,包括舍得时间、投入和声誉。产业升级、产业调整都是为了经济社会的长期行为,循环经济更是为了中国的长期行为、的长期行为。

今天这座城市,你还是老大,GDP也好,财税也好,多人家同类型城市的一倍。但过五年、十年呢?2000多平方公里,差不多用完了,人家都是10000多平方公里, 、 、 都是1万平方公里。人家虽然现在经济总量是你的一半,那再过五年、十年呢?真有危机感,不把自主创新和循环经济搞上去是不行的。但经济发展不能全面带来老百姓的幸福指数,这不仅仅中国共产党人认识到,连外国的资本家都知道。你怎样解决老百姓的问题,教育、医疗、住房等等。人是不怕绝对贫困的,我们当年最穷的时候,没有谁妒忌谁,也没有那么复杂,也可以夜不闭户。人是怕相对贫困,凭什么你富了我穷了,你发财www.dljs.net我落难,形成利益阶层就复杂了,这就考验我们的执政本事了,而其中要义就是能让最广大的老百姓分享到发展的成果,分享到实惠。我那天与鲁毅同志去金威啤酒厂调研,老总说了一个新词,企业要讲究道德利润,就是要环保,不能造成社会污染,对员工要爱护,不仅仅是经济利润还要道德利润。同样我看报才知道,连巴菲特都承认市场经济是有缺陷的。巴菲特大家知道,以股票起家的,现在是世界最富之人之一。他370亿家产捐给比尔·盖茨基金会,拿了现有财产的85%不自立名义搞慈善基金,拿去运作比他好的比尔·盖茨基金会。他自己说我认为市场经济制度是最好的,所以他发了财,但是他承认,这个制度不能带给全部的幸福指数,他也讲道德利润,也讲解决贫富悬殊问题。不少富人,但有钱人捐献比较少,捐大款的比较少。巴菲特还说我不留给子孙那么多钱。他是富家子弟,只不过他是“幸运精子俱乐部”的一员,也没什么了不起。企业家讲道德利润,市民讲道德规范。刚才罗仕励委员说了香港的经验,我觉得很好,有些我们可以搬过来,把好习惯学过来。我一直以为,制度机制健全不容易,但形成习惯更难,必须从点滴做起,从自己做起。习惯的力量是最大的。当人人都“自律”,都自觉而为,这座城市,这个国家的“软实力”才是最厉害,最有竞争力了。

今天同志们给我的感受太多了,刺激也很大,所以脑细胞比较活跃,话也多了,我觉得十分受用,对区里受用,对市里都受用。今天耽误大家时间了,再说就“谋财害命”了,谢谢大家。

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