同志们：

主要基于两方面的考虑：一是县委、县政府提出今年要坚决确保“创省级卫生县城、创省级平安畅通县”两创”达标，县委、县政府决定集中开展城区环境秩序综合整治。必须下决心整治突出问题；二是县委、县政府提出今年要全力打好城市提质战役，必须下决心提升管理水平。今天，把城关镇各社区党员、组长召集起来开会，既是对整治工作进行安排部署，更重要的动员大家支持和参与整治行动，激发整治动力，凝聚整治合力。下面，讲三句话：

一、问题要重视

去年来，我们围绕“三创四化”，开展了城区环境卫生、湘东大市场经营秩序、城区交通秩序、重点工作建设环境等一系列整治活动，解决了一些多年来想解决而没有解决的问题和难题，促进了城市面貌的改观，街道整洁了，环境优美了，城市靓丽了，让广大市民真真切切地感受和享受到了城市发展带来的实惠。但是，实事求是地讲，我们城市环境秩序的变化和改观，与群众的要求，与“两创”的要求，还有明显的差距，还存在不少的问题和薄弱环节。突出体现在四个方面：

一是卫生环境不容乐观。从去年开始，特别是今年实行环卫清扫保洁公司化运作以来，大街大巷和小街小巷环卫日常保洁水平得到了明显提高。但是，居民乱倒乱扔垃圾的现象还普遍存在，农贸市场、城乡结合部和居民小区卫生状况较差，特别是一些城中村，垃圾成堆，污水横流，臭气冲天，这与县城的发展很不相称，不仅严重影响了城市形象，而且直接影响了居民的生活质量和身心健康。

二是市容市貌不够整洁。去年来，通过整治出店经营，规范夜宵摊担和零摊零担，拆除设置不合理的户外广告，推行城市“牛皮癣”治理市场化运作，市容市貌有了很大的改观。但是，在县城市容市貌积极变化的同时，我们不得不承认还有很多不尽人意的地方，城区主干道沿街临时搭建的简易厂棚较多、场面凌乱，户外广告店牌设置不规范、不统一，主街道电线乱接乱拉，城市“牛皮癣”时有反弹，等等，极大地影响了市容市貌。

三是建设环境不尽人意。实事实是地讲，去年来我们出台了政策措施，加大了打击力度特别是在座各位党员组长的理解和支持下，建设环境有所改善，不断规范。但是，从整体上来看，建设环境问题仍然是相当突出，特别是违法建设、违法用地等违法违规行为和强行阻工、强揽工程等一些歪风邪气，目前又有反弹和抬头的趋势，必须大力整治、坚决打击。

四是交通秩序不太规范。从目前县城区的交通现状来看，摩托车、自行车虽然基本上实现了划线停靠，但停靠还太规范、摆放不太整齐；行车秩序虽然逐渐有序规范，但违章行驶、随意停靠，随意掉头等现象还比较普遍；交通秩序还有待进一步进行整治。

这些问题的存在，从表面上来看，是市民素质低的原因，从根本上来看，还是认识不到位、责任不落实、管理不到位的问题。县委、县政府下决心开展城区环境秩序整治，就是要通过集中整治，提高市民文明意识，落实部门管理责任，形成良性的长效机制。在座各位既是党员组长，又是城区居民，既是实施者，又是受益者，要充分认识到，整治行动是惠及群众的“民生工程”，我们要支持、要参与；整治行动是城市建设的基础工程，我们有责任、有义务；整治行动是促进发展的“形象工程”，我们要用力抓、用心管，把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，把行动落实到整治活动中去，确保整治行动取得实实在在的效果。

二、整治要到位

这次整治的总体要求是，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，以重点整治带动全面改善，以集中整治带动长效管理，坚决确保突出问题整治到位，达到“环境卫生整治、市容市貌改观、建设环境优化、交通通行有序”的目标，使攸县县城整体形象明显提升。

（一）以“治脏”为重点，抓好环境卫生整治。“脏”的问题得不到彻底解决，城市环境就难以实现整体上的改观，要针对我县环境卫生方面存在的突出问题，落实综合整治措施。一是集中清理卫生死角。以背街小巷、居民集中住居区、农资市场、城中村和城乡结合部等为重点，以各社区为单位，以居民为主体，集中时间、集中力量开展环境卫生大清理，全面清运各类垃圾和废弃物，清理溪渠污泥污物，确保不留卫生死角。二是规范居民垃圾投放。县城管局已经在县城大街小巷合理设置了一批垃圾投放点，并配备了密闭式垃圾桶。各社区和党员组长要加强宣传，引导居民定点投放垃圾，实现垃圾定时定点收集。城管局要加大巡查和执法力度，坚决查处乱倒垃圾的行为，彻底杜绝乱倒乱扔垃圾的现象。三是强化有偿服务收费。据统计，目前县城共有住户户，而去年缴纳了卫生服务费的只有户，仅占%。也就是表明，县城有大部分住户的垃圾没有纳入环卫收集清运范围，而是到处乱扔乱丢。今年，要加大有偿服务收费力度，按照“先服务、后收费”的原则，由环卫对城区所有垃圾进行收集清运，并组织垃圾清运有偿服务收费集中整治行动，确保有偿服务收费率达到95%以上。

（二）以“治乱”为重点，抓好市容市貌整治。当前影响我县市容市貌的问题较多，有的甚至已经成为一种顽症，要想通过一二次集中整治来彻底改观市容市貌，难度很大。因此，必须针对一些最明显、最直观的影响，加大整治力度，以实现市容市貌的逐步好转。一是规范广告店牌。去年，我们已经清理拆除了过期、废旧、违章的广告店牌2000余处，今年，我们将按照“统一规格、统一标准、统一底板”的要求，对县城所有主干道临街店牌进行改造，力求广告店牌设置达到协调、美观、整齐的实际效果。二是清洗沿街墙面。对城区主要街道两侧的建（构）筑物立面全面进行一次维修和清洗，做到主面清洁美观，无污损、脏乱、破旧现象。三是整理电线电缆。这次整治范围内的电线电缆主要是城区主干道的电力、电信和有线电视电缆，重点是针对交叉凌乱、乱拉乱接、随意横跨马路等杂乱现象的清理，做到能下地的尽量下地，不能下地的也尽可能地采用“横平竖直”的方式加以规范。

（三）以“治恶”为重点，抓好建设环境整治。今年县里面安排的重点工程较多，县委、县政府决定开展建设环境集中整治，目的就是要进一步治理建设环境，确保项目建设顺利推进。目前在我县的重点工程建设中，确实存在极少数群众为了个人利益，强揽工程、违法阻工、敲诈勒索、强买强卖等不法行为，甚至不达到个人目的就不罢休，导致很多工程建设无法推进。这次整治，重点就是要打击这股“歪风邪气”。一是规范工程投标。要进一步规范工程承揽、分包、招投标等工作程序，严厉查处资质挂靠、工程转包等违法违规行为，维护公平、平等的建设市场秩序。二是加大整治力度。着力整顿重点工程中强行阻工、无理上访、聚众闹事、强揽工程等行为，严肃查处村组干部和党员参与强揽或幕后操纵包工头唆使群众阻工、妨碍施工等行为，营造良好的建设环境。三是坚决从严打击。对一些恶意或长期煽动闹事的不法分子，公安机关要及时介入，做到发现一处、立案一处、严惩一起，从重、从快、从严予以坚决打击，使不法分子得到法律严惩，建设施工矛盾得到有效化解。

（四）以“治差”为重点，抓好交通秩序整治。交通秩序混乱，不仅影响县城形象，而且威胁生命安全，整治同样势在必行。这次整治活动重点整治机动车、非机动车不按规定车道行驶、不按交通信号灯指示通行、随意调头、乱鸣喇叭等违章行为，特别是加大对出租车、摩托车的整治力度，规范交通秩序。交警部门要坚持上街巡查指导，监督各类车辆按章行驶，坚决查处违章行驶、违规占道、乱停乱放等行为，城管部门要继续加强对摩托车划线停靠的管理，坚决防止反弹。城管、客运、交通、交警等部门要齐抓共管，加大对城市非法运营车辆的查处力度，整治无序经营，维护正常的交通秩序。

三、上下要同心

这次城区环境秩序综合整治行动，任务艰巨、情况复杂、时间紧迫，需要在座各位党员组长的支持和参与，上下同心同力，才能打开工作局面，取得实际效果。

（一）要担责任。作为党员组长，最根本的责任就是要在工作中发挥好模范带头作用，既要自己带头，还要团结和带领群众，可以说责任重大。要担宣传之责，整治活动与每个人密切相关,也牵涉到生活的方方面面,需要群众大力支持,我们一定要深入群众,加强宣传,讲清整治工作的必要性和紧迫性,发动广大群众支持整治行动,参与整治行动，掀起全民参与的热潮。要担整治之责，党员组长是基层的管理者，要充分利用自身条件，把整治工作当作头等大事来抓，对照整治行动的任务和目标，切实抓好卫生环境、市容市貌、交通秩序和建设环境的整治，确保整治迅速、措施得力、效果明显。要担管理之责，城市环境的优化是一个长期的系统工程，整治只是短期行为，更重要的还是管理到位。作为与群众接触最多的党员组长，我们要加强卫生环境监督、交通秩序管理，规范居民行为，多思考、多谋划、多实施有利于城市综合环境的有效之策、长效之策，推动城市环境健康发展。

（二）要做表率。常言道，村看村，户看户，群众看干部。党员组长作为党委政府最基层的工作者，一举一动、一言一行都是群众的榜样，这就要求我们更要以身作则做好表率。要带头整治环境卫生，彻底清扫门前屋后、公共场所和卫生“死角”，主动进行垃圾定点投放和清运，积极配合环卫部门、城管部门进行市容市貌整治。要自觉遵守交通秩序，现在城区交通秩序不规范的一个重要原因就是群众没有良好的交通规范意识，大家必须以身作则带好这个头，严格按照规章出行、行车，只有这样才能形成良好的交通氛围。要主动维护建设环境，据我们掌握的资料，有许多破环建设环境的行为多少和基层党员组长有关，要破除这种歪风必须从我们自己抓起，不但不能做有损于建设环境的事，更要排除阻力、多做工作，去主动维护、净化环境。

（三）要讲正气。整治行动是一项破旧立新的工程，肯定会触动少数人的利益，必然有人对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会有一些过激行为，党员组长必须要站稳立场，多做说服解释工作。要坚持原则，有原则才能确保有序和公平，作为掌握了一定权力的党员组长，必须时刻绷紧这根弦，凡是有利于城市环境发展的人和事，要大力支持，凡是不利于城市环境发展的人和事要果断处理，决不能徇私情，讲关系，否则所有的工作都难以推进。要敢于碰硬，对于当前的卫生环境、交通秩序、建设环境整治中出现的不良行为，要挺身而出，特别是对那些强揽工程、敲诈勒索、非法阻工的恶意行为，更要敢于主持公道。要善于协调，环境综合整治肯定会激发不少的矛盾，产生大量的问题，身处基层的我们一定要全力支持和配合相关单位，及时排查矛盾纠纷，深入群众，为群众解决整治中的实际困难，使整治行动有序推进。

同志们，抓好城市环境综合整治，时间紧迫，任务繁重，大家要以会议的召开为起点，紧急行动起来，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、造福一方的责任感，高标准、高质量、高效率地投入到整治工作中去，确保创建省级卫生县城、省级平安畅通县“两创”达标，为攸县的跨越发展作出应有的贡献！