同志们

年在全国开展第一次经济普查。这次经济普查是将原定于年进行的第二次全国第三产业普查推迟，国务院决定。与原计划在年开展的第四次全国工业普查和开展的第三次全国基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查范围而开展的一次大规模、综合性重大国情国力调查。搞好经济普查不只对研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓就业渠道，提高人民生活水平，具有重要意义，而且对改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警系统，将发挥重要作用。经济普查是今年统计工作的重中之重，各地要对这次普查予以高度重视，切实加强领导，采取有力措施，确保普查圆满胜利。今天我召开全县经济普查领导小组成员单位第一次会议，目的就是总结前一阶段准备工作情况，研究讨论下一步的工作。对此，讲三点意见。

一、提高对经济普查重要性和紧迫性的认识

这次经济普查呈现出以下三大显著特点：与过去历次普查相比。

占整个国民经济行业分类的95%以上。其涉及领域之广，一是涉及的领域广。这次普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的所有经济活动。以往历次普查所不可比拟的

还包括个体经营户。从全县生产总值计算，二是调查的范围全。这次普查不只包括第二、三产业的所有企业和机关、事业单位。普查范围涵盖了整个国民经济总量的80%以上，调查的范围非常广泛、全面。根据现有资料初步测算，县需要调查的单位有8000多户，其中法人单位1500多户，产业活动单位2200多户，私营、个体经营户4500多户。

不只能够全面反映二、三产业的基本情况，三是普查信息量大。这次普查是国调整普查项目和周期后进行的首次普查。进一步提高普查数据的内在联系和可比性，而且能够更好地与国家、省及各地编制五年计划相衔接，更好地为政府宏观管理和决策服务。

全国还是首次，开展大范围的经济普查工作。没有先例可循，因此，所面临的困难和问题也是以往各项普查所无法比拟的

这次普查需要各级编制、民政、税务、工商、质监等部门提供普查所需的有关各类单位的行政登记资料和各成员单位的通力合作。同时，一是普查的协调难度大。从部门的角度看。还需要铁路、邮电、金融、平安等系统性较强的部门以及武警的全力配合。从行业的角度看，需要统一组织和协调除农业以外的工业、建筑业、服务业等近20个行业。组织协调的工作难度，以往任何一次普查所没有的

单位分布广、总量大，二是普查指标体系复杂、技术要求高。这次普查涉及二、三产业的所有单位。填报内容多、指标体系复杂。据第一次全国经济普查方法，普查表式共分为九套25张表，普查指标共有1000多个，无论普查表的数量和指标数量都是其他普查的十几倍，并且指标之间的关联度高，平衡关系复杂，对普查登记、审核、质量控制的技术要求大为提高。

还包括个体经营户。其中规模以下企业特别是私营小企业和个体经营户，三是普查对象配合水平不高。这次普查不只包括法人单位和产业活动单位。统计基础工作单薄，财务资料不健全，加之普查表中的财务指标直接涉及到切身利益，法制观念、配合意识相对淡薄，对如实填报普查数据存有思想顾虑，这些将直接影响对普查工作的配合水平，给普查工作的顺利开展和取得真实的普查数据带来很大的困难。

而且指标复杂繁多，四是普查培训难度大。这次普查不只涉及的行业众多。要准确填报普查所需数据，普查人员必需具备较高的综合素质。对普查机构工作人员而言，必需精通大型普查调查技术，具有较强的组织协调能力，熟悉统计、会计和核算业务；对担任登记任务的普查员、普查指导员而言，必需具有丰富的社会工作经验，掌握一定的统计、会计与核算业务知识。据初步估算，此次经济普查全县需抽调300多名普查机构工作人员和近千名普查员、普查指导员，要在较短的时间内，对这近千名普查人员区别不同情况，分层次作好各种培训，难度非常之大。

从国务院做出决定到普查入户登记，五是普查准备时间短。以往的历次大型普查。一般都有二年左右的时间，从人力、财力、物力和宣传发动等各方面做好充分准备。而这次经济普查只有一年的准备时间，今天离普查正式登记的时间还剩200多天。这么短的时间里要做好经济普查的各项准备工作，对我工作是个严峻的挑战，也就更需要我对普查准备工作高度重视。

二、强化保证普查数据质量的四项制度

情况错综复杂，经济普查工作千头万绪。责任重大，要确保普查工作有效、有序地展开，必需要有一个科学有效的管理机制作保障。各级务必要强化质量第一的意识，完善运行机制，建立和实行切实可行的管理制度。具体来讲，要建立和实行以下四种制度。

各级经济普查办公室主任是这次经济普查工作的直接责任人，一是要建立领导负责制。分管经济普查工作的各级政府领导是当地经济普查工作的第一责任人。大家都要切实负起责任来，带领好一班人，认真执行各项制度和规定，严格掌握各个环节的工作质量，求真务实，开拓进取，以工作的高质量确保经济普查数据的高质量。

做到普查的每一项工作都有人抓，二是要建立岗位责任制。各级经济普查办公室都要实行严格的岗位责任制。有人做，有人落实。办公室各个职能组和每一个工作人员都要定任务、定工作范围、定质量标准、定完成时间，明确分工，责任到人。要层层签订任务通知书，哪一级完不成任务，就要追究哪一级分管领导的责任；哪一个步骤、哪一个环节出了问题，就要追究有关责任人的责任。

决定着这次普查的成败，三是建立质量控制制度。普查数据的准确与否。确保数据质量是普查的最终目标。各级普查机构必需强化质量意识，围绕质量这个中心要求来开展普查工作，从方案设计、人员培训、单位清查、普查登记、数据汇总各个环节入手，建立严格的质量检查制度，实行环环监控，确保普查数据的真实、准确。

精心选调基层经济普查员和普查指导员，四是建立培训制度。普查人员业务培训的质量决定普查数据的质量。要根据工作量和技术要求。依照国家统一教材，联系外地实际，从上到下开展扎实、细致的普查业务培训工作。

三、加强对普查工作的组织领导

需要各级编制、民政、税务、工商、质检等部门提供普查所需的有关各单位的行政记录资料和各成员单位的通力合作，这次经济普查涉及范围广、参与部门多。从部门的角度看。还需要铁路、邮电、金融、平安等系统性较强的部门以及军队、武警的全力配合；从统计系统内部看，需要工业、建筑业、批发零售业、核算等与普查内容直接相关的专业和普查中心、计算中心、财务等部门的共同参与。必需建立有力的统一调配机制、合理的专业分工机制、有效的上下沟通机制，整合各方力量，真正做到各司其职、各负其责、密切配合、协调行动，齐心协力保证普查的各项工作高质量、高效率地进行。