同志们：

今天,县政府召开全县“十二五”规划编制工作动员会议，主要任务是安排部署我县“十二五”规划编制工作，动员全县上下统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，科学编制好我县“十二五”规划。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、统一思想，充分认识“十二五”规划编制的重大意义

经济社会发展规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务等职能职责的重要依据，是区域发展的指向标。与“十一五”规划编制相比，我县“十二五”规划编制所面临的国际国内大背景和区域发展小环境，都发生了深刻变化。在这种特殊时代背景下，科学编制和实施好我县“十二五”规划，对于应对发展形势的新变化，实现经济社会发展的新跨越，具有十分重要的战略意义。

1、科学编制“十二五”规划是我县在后金融危机时代背景下，适应发展新变化的现实需要。“十二五”时期，我们所面临的国际国内环境将更加复杂。从国际来看，虽然世界经济正在逐步恢复增长，开始步入后金融危机时代，但这种主要依靠政策推动实现的经济复苏是乏力的、缓慢的和不稳定的，再加上全球资源、市场争夺的不断加剧，贸易保护主义的进一步抬头，财政赤字压力的日益加大和通货膨胀预期的不断积累等多项风险的存在，世界经济面临更多的不确定性。从国内来看，虽然我国发展长期向好的基本态势没有改变，但我国经济在保持30多年快速增长的同时，各种结构性、深层次矛盾和问题也进一步凸显，如传统增长模式面临严峻挑战、改革攻坚面临深层次矛盾、对外开放面临新考验、社会建设面临诸多新课题等，特别是全球经济增长减速与国内周期性结构调整的叠加，使我国经济社会发展面临更加复杂的局面，进入了以转型促发展的新阶段。面对国内外发展环境的新变化，我们在编制“十二五”规划时，必须科学分析世界经济格局深刻调整带来的发展机遇，紧紧抓住国家扩大内需和调整结构的政策机遇，结合我县实际，立足当前，超前谋划，力争把我县“十二五”规划编制成一个既能适应发展新变化，又能体现我县特色的规划，为我县“十二五”时期经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

2、科学编制“十二五”规划是我县在跻身百强县行列背景下，增添发展新动力的现实需要。“十一五”期间，我县经济社会发展取得了令人瞩目的成就，实现了又好又快发展，并成功跻身全国百强县行列。尽管如此，我们也应清醒地认识到，目前我县仍然存在着底子还不够实、基础还不够牢、动力还不够强等问题，在较长时期内还面临着环境容量和要素制约的双重矛盾、肩负着做大总量和提升质量的双重压力、承担着加快发展和转型升级的双重任务，在全国百强县行列的地位还很不牢固，随时面临掉出全国百强县行列的危险。这些，都要求我们在“十二五”期间必须寻求新的发展动力。因此，我们在编制“十二五”规划时，必须客观看待我们所处的位置、充分认识我县存在的不足、准确把握我县面临的任务，积极谋求发展新动力，努力保持加快发展的良好势头，突出主攻工业，加快发展现代服务业，着力推进产业转型升级，为我县在新一轮的经济社会又好又快发展增添发展动力、抢占发展先机。

3、科学编制“十二五”规划是我县加快两型社会建设背景下，实现发展新跨越的现实需要。推进两型社会建设既是落实科学发展观的重要举措，又是国家在经济转型时期赋予我们的光荣使命，更是我县“十二五”时期面临的重大战略任务。作为全省唯一一个全境纳入长株潭城市群两型社会建设核心区的县和长沙大河西先导区建设的重要组成部分，我县无论在发展速度、发展方式，还是在发展质量等方面，任务都十分艰巨。如何坚持以改革推动发展，把握好改革的时机、力度和节奏，需要在规划中予以总体设计和安排。目前，我县两型社会建设经过一年多的实践，探索取得了一些成功经验，但总体上仍处于起步阶段，还需要不断的改革创新、大胆实践，才能探索出一条两型社会建设的成功道路。“十二五”时期，是我县推进两型社会建设的关键时期，因此，我们在编制“十二五”规划时，必须始终把握好两型社会建设这一时代背景，通过规划来全面谋划和科学引领两型社会建设，努力为实现我县经济社会发展新跨越奠定坚实基础。

4、科学编制“十二五”规划是我县全面建设省会新城区背景下，应对发展新挑战的现实需要。“十一五”期间，我们建成的长沙电厂、澳优乳业、金龙铜业、长高集团、亚华乳业、雪津啤酒等重大产业项目为我县经济快速发展提供了强大动力，已经启动和即将启动的湘江综合枢杻工程、京珠西线、潇湘大道北延线、湘江大道北延线、黄桥大道等重大产业项目和中航飞机起落架、湘船重工、有色控股、有色金属等重大产业项目将为我县未来发展注入活力。 “十二五”期间，我县将很有可能由城郊县变成省会长沙的一个区，这将是我县发展环境的重大转变，这种转变既是发展机遇，也是严峻挑战。如何实现由县向区的重大转变，如何参与长沙的产业分工，如何面对各种经济要素的重新组合，特别是如何搞好我县建设省会新城区的前沿阵地—湘江新区建设，都将是我们“十二五”规划所要研究的重大问题。因此，面对这个重要历史时期，只有科学编制好“十二五”规划，积极应对发展新挑战，才能进一步推动我县发展步入经济持续增长、社会平稳进步的良性轨道。

二、统筹安排，扎实抓好“十二五”规划编制的主要任务

根据国家、省市统一部署，结合本县实际，我县“十二五”规划编制工作分为四个阶段。第一阶段是 年2-7月，为动员部署和前期研究阶段，主要是研究部署我县“十二五”规划编制工作，开展重大课题研究，我县“十二五”规划的基本思路。第二阶段是 年8-10月，为规划编制阶段，主要是根据“十二五”规划基本思路，编制全县“十二五”规划纲要草案和各专项规划草案，并广泛征求各界人士的意见和建议，不断修改完善。第三阶段是 年11月至 年底或2011年初，为规划报审阶段，主要是将全县“十二五”规划纲要草案报请县委、县政府审定，并在根据审定意见进一步修改完善后，提交县人大会议审议。第四阶段是2011年1-6月，为规划编印成书阶段，主要是各专项规划编制单位根据审议通过后的全县“十二五”规划纲要，对各专项规划进行最后修订完善；县发改局将全县“十二五”规划纲要、专项规划和重大课题研究等系列成果编印成书。在这四个阶段里，我们要重点抓好以下四项工作。

1、以课题调研为基础，做深前期研究。深入研究“十二五”规划前期重大问题，是理清发展思路的前提，是规划编制工作的坚实基础和重要保障。前期研究是否深入透彻、研究成果是否有效，直接关系到规划编制的质量。目前，我们根据国家、省、市“十二五”研究重点，联系我县实际，拟定了“望城县空间发展和产业发展战略研究”、“望城县加快现代服务业发展研究”、“望城县城乡一体化发展研究”和“望城县两型社会建设综合配套改革研究”等4个事关全县长远发展大局的“十二五”前期研究重大课题。为了保证研究质量，这些课题研究要积极借助外脑，采取委托相关专家和专业机构的方式进行深度研究。同时，各级各部门也要按照自身职能职责，针对本部门、本行业自行选题，开展相关前期研究，努力把前期研究做深做细做实，最终形成系统的研究报告，为规划编制奠定坚实基础。