在改革开放和现代化建设中，市级机关各部门积极探索部门工作与发展经济的最佳结合点，敢挑重担，敢攻难关，敢负责任，形成了较强的工作合力。非凡是许多垂直条线部门和涉外单位不断更新观念，以服务地方经济为己任，努力适应全市经济跨越式发展的新要求，得到了基层群众的好评。但也有一些部门服务意识不那么浓，全局观念不那么强：一是遇事推诿、被动应付。一些治理部门对居民小区因开办饭店而引发的油烟、噪音、卫生等问题，相互踢皮球，群众投诉无门，引发了多起群众来访。还有一些部门，工作中通气少，协调不够，使原本简单的事情复杂化，人为增加了处理难度。如在一起职工工伤的认定问题上，一个部门认定，一个部门撤消，直到法院打官司，多次反复，群众十分反感；还有在市区拆迁安置工作中，一些部门没有很好地沟通协商，致使矛盾越来越多，造成工作被动。在市区二环路范围内的征地工作中，少数部门本位主义严重，影响全市建设和发展大局。还有的部门对市里确定的工作，由其他单位牵头的就不当一回事，不予积极配合。二是治理脱节，形成盲区。一些部门对职能工作缺少深入研究，造成治理上的空档。如城市规划、建设和治理脱节，再加上治理措施跟不上，造成大环境卫生滑坡，一些问题长期得不到解决。网吧、游戏房治理也不到位，有证的、无证的鱼龙混杂，对青少年健康成长构成了威胁。还有一些基层站所划归条线治理后，条线与乡镇缺少沟通，导致一些条线下属单位违法违纪现象频发，令人十分痛心。三是工作软弱，措施不力。少数部门班子成员存有这样那样的问题，为时已久，但主要负责人瞻前顾后，就是不敢出手，致使部门工作受到了影响。上述种种不良现象，于工作不利，对发展有害，是决不能容许的。

五、依法行政不断强化，但简单粗暴、以罚代管现象仍有发生。

市级机关积极适应我国加入世贸组织后的新形势，主动与国际惯例接轨，认真实施行政审批制度改革，修订充实行政执法责任制，不断加大依法行政力度，有力维护了我市的发展秩序。但在行政工作中，少数部门也存在一些问题。一是方式简单，态度粗暴。一些机关干部在行政执法时，不是动之以情，晓之以理，而是吆五喝六，蛮横粗暴。如有个部门的治理人员竟然对执法相对人推推搡搡，甚至大打出手，在社会上造成了极其恶劣的影响。二是以罚代管，以罚代教。有些部门的同志，不是把行政治理的重点放在教育、引导和服务上，而是把罚款作为主要手段，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，企业难以接受，我们也绝不答应。三是收费过高，弹性过大。一些部门行政处罚的自由度比较大，处罚额度把握在执法人员手中，找路子、拉关系的处罚相对较轻，在一定程度上助长了不正之风。还有少数部门收费不合理，企业有想法，外商有意见，影响了全市招商引资环境，也影响了我市的形象和声誉，必须切实加以解决。

六、队伍治理不断强化，但自损形象、违法违纪现象仍有发生。

近年来，市级机关以“创文明机关、建一流队伍”为目标，切实加强了机关自身建设。各部门普遍建章立制，细化内部治理，增强了机关干部工作责任心；进一步强化了“三个代表”重要思想学习，开展了张家港精神再教育，组织实施了业务培训，干部队伍整体素质得到显著提高；认真落实了党风廉政建设责任制，促进了机关风气的好转，涌现了一批为政清廉、乐于奉献的优秀干部。但也有一些机关干部，不注重自身形象，放松了对自己的要求，有的甚至走上了违法犯罪道路。一是班子涣散，缺少合力。有个部门的负责人少讲究工作方式方法，不善于听取不同意见，挫伤了班子其他成员的积极性。有个部门领导对下面人员搞亲亲疏疏，对一些同志抱有成见，影响了部门工作的协调配合。还有个别领导说话不注重场合，言行举止有失领导身份，导致班子内部出现不团结现象。二是自由散漫，松垮拖拉。有个部门，部分干部上班迟到、下班早退和上班时间外出不汇报、不履行正常请假手续的现象时有发生，影响了正常的工作秩序，给基层及外来人员办事带来了不便。有个部门机关内部治理松弛，一些机关干部上下班时间少正常，周二晚上学习制度执行不严格，个别干部无事可做，甚至不来上班。还有一些同志上班上网打扑克、玩游戏，下乡洗头泡脚，工作时间也不好好干。对此，机关各部门必须重视起来，要认真查一下，工作人员8小时内到底在干什么，发现了问题一定要严厉查处。三是执纪不严，为政不廉。去年以来除有19名市级机关工作人员违法犯罪外，市纪委、监察局也查处各类违纪案件54件，其中经济案件35件，赌博嫖娼案件11件，失职案件5件。少数领导干部律己不严，滥用职权，谋取私利。如有一个单位主任、副主任和办事员三人近年来在节日期间大肆收受礼金，受到了党内严重警告处分。还有少数单位个别同志利用手中职权，到辖区单位企业强行推销烟酒、味精等食用品。有的领导干部抓工作没有心思，但个人名利感很强，多次向组织要待遇，甚至为配专车与单位负责人吵架。有的领导干部违反财经纪律，长期拖欠公款。有的领导干部把组织所配的公务车给自己的亲戚朋友使用，在单位内造成了较大反响。有的领导干部不能洁身自好，参与赌博，严重败坏了党员干部的形象。有的机关干部喜欢当“业余观察家”和“业余评论员”，对一些事情说长道短、评头品足；有的喜欢当“业余组织部长”和“业余纪委书记”，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息。还有一些部门和干部，有事无事，相互吃请，今天你来，明天我来，隔三差五碰碰头，浪费了国家钱财，有的还酒后失态，酒后误事。对这些违法、违纪、违规行为，要有一起查处一起，有一个查处一个，决不姑息迁就。

这次会议的主题是整顿机关思想作风，所以我在总体肯定成绩的基础上，重点剖析了存在的突出问题，目的是要大家清醒头脑，看到问题，找出差距，引起重视，采取切实措施认真加以解决。今天，乡镇领导也参加了会议，回去后也要排找问题。乡镇机关绝大多数是好的，但市级机关存在的问题，各镇机关也不同程度地存在。市委、市政府要求，不管是市级机关还是乡镇机关，都要发扬成绩，克服不足，使机关作风更实，服务更优，效能更高。第二个问题，围绕“两个率先”目标，与时俱进，争作贡献最近一段时间，市委、市政府接二连三开展一系列活动，从市五套班子扩大会议、抓机遇抢投入现场会、招商引资汇报会、交流会到大环境整治、水环境治理，尤其是这次机关思想作风建设大会更是深入调研、认真组织，目的就是要动员全市上下紧紧围绕“两个率先”的要求，积极行动起来、紧张起来，瞄准更高的目标，拓展更宽的思路，落实更硬的措施，使张家港在更高的平台上实现更大的跨越。当前，我市的经济社会发展正处在一个十分重要的转折关头。这个转折是在我市努力建设长江三角洲最适宜人居、创业、发展的现代化中等港口工业城市的大背景下展开的。也就是说，张家港未来的发展必须是综合实力持续增强、经济结构更加优化（现代制造业、物流基地，三足鼎立，三次产业协调发展）、城市品位不断提升（建设有内涵、有个性、有承载力的精品城市）、人民生活殷实富裕。围绕这一目标，作为三个文明建设的中心枢纽和中坚骨干，市级机关部门更应加大工作力度、加快工作节奏。事实上，上级的期望需要我们机关干部不辱使命、不负重托；激烈的竞争需要我们机关干部勇挑重担、勇于争先；自身的要求更需要我们机关干部自加压力、自我超越。在新的转折关头，我们机关干部必须做到“五个更加”，就是面对经济全球化趋势必须更加开放，面对日益涌动的资本流、人才流必须更加开明，面对执政为民的宗旨必须更加亲民，面对率先发展的重任必须更加务实，面对日趋规范的市场经济必须更加法治。为此，市、镇两级机关干部一定要与时俱进，求实创新，认清形势，应对挑战，明晰思路，争作贡献。

一、在解放思想中统一思想，激发动力，激励创业。

改革发展无尽头，解放思想无止境。近二十多年来，我们从发展乡镇工业到外向型经济，从企业转制到结构调整，每一次机遇的把握都伴随着思想的大解放，每一次思想的大解放都带来了经济的大发展。现在，一个竞争性和挑战性更强的新时代已经来临，要求我们必须站在新的起点，赋予解放思想新的内涵，实现熟悉新的飞跃，赢得加快发展新的动力。非凡是机关部门，更应该把解放思想置于万事之先，主动从过去成功的经验中走出来，从不合时宜的旧观念中走出来，从束缚发展的条条框框中走出来，在解放思想中统一思想，保持昂扬的锐气，紧跟时代的步伐，激发创业的动力。一要把解放思想统一到与时俱进弘扬张家港精神上来。事在人为，人在精神。九十年代初，我们发扬张家港精神，取得了大发展、大变化；近几年来，我们弘扬张家港精神，取得了大进步、大提高。未来我们要再创辉煌，还要与时俱进弘扬张家港精神。要团结拼搏，锲而不舍，凝心聚力创大业；要负重奋进，加倍努力，奋勇向前求突破；要自加压力，变要我做为我要做，马不扬鞭自奋蹄；要敢于争先，瞄准先进，争创国际一流，国内领先。二要把解放思想统一到率先发展的目标上来。发展才是硬道理，实现率先发展需要率先解放思想。现在，我们思考一个地方、一个部门的发展，决不能把眼光局限于本地、本单位，必须在更高的平台上审阅自己，在更广的空间中寻找定位，在更强的对手中竞争进位，做到跳出张家港，发展张家港。我们的每一个单位、我们的每一个部门，都应该着眼率先发展的大局，认真反思自己，在工作思路上是不是还有“守成”的思想？在事业发展上是不是还有“守等”的意识？在服务大局上是不是还有“守旧”的观念？在全市率先基本实现现代化的大业中，我们应该发挥什么作用？应该怎么发挥作用？还有哪些差距？应该如何改进？从而在全体机关干部中，真正做到树率先之志,激率先之情,谋率先之策,创率先之业。三要把解放思想统一到“三个有利于”的标准上来。解放思想不能无的放矢，而要从实践出发，与实践结合，为实践服务。其中最重要的标准，就是要跳出部门狭隘的圈子，围绕全市大局，看是否有利于张家港的整体发展，看是否有利于张家港综合实力的增强，看是否有利于张家港人民生活水平的提高。这是我们判定是非得失、好坏优劣的主要标准。当前，在前进的道路上还有不少难题困扰着我们，如发展空间的拓展、工业后劲的增强、城市化进程的推进、政府职能的转变、弱势群体的帮扶、文明创建的深化、市民素质的提高等等，都要求我们按照“三个有利于”标准，大力汲取国际先进理念，汲取发达地区的先进经验，汲取群众的集体聪明，打破条条框框，大胆探索实践，想在人先，干在人前，超前运作，获得先机。我们评价一项工作，评价一个观念，不能以简单的对错来衡量。非凡是在发展上，只要是真心为事业，为大局，为群众，成功了固然可喜；失败了，是前进中的曲折，为后来者提供了经验教训，也是一种贡献。我们答应犯错误，答应有失败，但决不答应不改革，决不答应停步不前。四要把解放思想统一到敢做敢为的实践上来。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不断探索适合实际的发展新路子。要敢出实招，拿出勇气抓落实。要敢于碰硬，敢负责任。要敢解难题，迎难而上，克难而进，为民解忧，为民分愁。要敢谋大事，咬定青山不放松、不达目的不罢休。要敢于竞争，学会在竞争中加快发展，在竞争中奋勇超越，推动各项事业的全面发展。