煤炭化工等非煤工业企业的安全监管体系,要按照以专业公司和生产企业为主体的原则,紧密结合行业特点,着力加强生产企业内部的安全管理体系,安全监察人员配备要坚持专兼结合、以兼为主的配置原则;制度建设要满足行业管理要求和企业实际需要;要以人人都是安全员作为安全体系建设的核心内容,以安全第一为目标,强化调度指挥,强化现场跟班,强化制度建设,强化培训教育,强化车间工段班组一把手队伍建设,强化压力容器和管道设备检测保养检修制度的制定和落实,强化产品运输安全措施等七个方面的工作;所有非煤工业企业都要以事故为零为考核标准,坚决落实出现伤亡事故、发生爆炸或者泄漏事故,撤销工厂一把手职务;出现二人事故或者发生重大爆炸和泄漏事故,撤销本集团一把手职务为处理高限的安全问责制度。
要牢固树立大安全观念,切实加强食品药品、道路交通、宾馆饭店、礼堂学校和居民区等单位的安全管理,一是建立健全以集团分管领导为第一责任人的安全责任制体系;二是按照国家颁布的安全管理标准,结合企业实际情况,健全安全管理制度和管理标准;三是建立以兼职为主的监督管理体制,保证检查监督工作责任的落实;四是比照非煤、非矿企业建立严格的事故问责制度;五是主动融入当地的应急救援体系,确保事故救援保障有效。
6、深入推进干部队伍作风建设,建设一支精神状态良好,安全意识、责任意识强烈,工作作风过硬的干部队伍。
加强干部队伍作风建设,关键是教育各级干部牢固树立以现场为中心、以人的思想和行为为管理重点的指导思想并形成工作制度;各级党委都要建立干部下现场劳动、调研、落实手指口述培训和进行设施设备、人的操作行为、劳动纪律检查的工作标准,建立干部现场写实记录制度,干部下现场工作质量评价制度;生产企业党委负责人每周要全面分析一次干部下现场的情况,及时发现问题,迅速解决问题;分子公司党委每个季度要对干部下现场的业绩进行一次考核排队,对前10名干部进行奖励表扬,对后5名干部进行组织处理,免去职务做一般人员,三年内不再考虑安排。
加强干部队伍作风建设,要紧紧盯住各级一把手的精神状态、工作态度、安全意识、责任意识、实际工作表现和廉洁从业方面的反应。集团正职要盯住副职,副职要盯住分管单位党政一把手;分子公司正职要盯住同级副职,副职要盯住分管单位党政一把手,以此类推,每个季度要对管理对象的工作情况进行一次私访,发现问题要立即采取措施,需要采取组织措施的,要立即向自己的上级写出书面报告,提请组织部门进行全面考察和本单位职工干部评议,并根据考察评议结果请求同级党委研究处理。
加强干部作风建设,要高度重视股份制企业特别是高危企业干部行为的规范和监督,深刻汲取翼城森杰煤矿领导班子“一窝烂”的教训和升华前负责人大肆贪污受贿的教训,由集团纪委负责,拟定股份制企业和下设股份制企业的领导干部行为规范,并坚持半年进行一次检查评议。
7、认真学习贯彻省政府1号文件和“1·5”安委会扩大会议精神以及本次会议精神,严密部署好今年安全工作。
省政府今年的1号文件和1月5日安委会扩大会议,对今年全省安全工作提出了新的要求,进行了总体部署。本次安全会议正式下发的1号文件和作出的各项部署,集中反映了省委省政府的具体要求和集团公司董事会、党委会、经理层的集体意志,各个系统、各个分子公司都要按照牢固树立安全第一思想,把安全生产作为第一要务;切实加强对安全工作的领导,严肃落实安全生产责任制;建立健全各项安全规章制度并严格落实;以装备、培训、管理为重点,严格落实企业安全主体责任;加强队组班组建设,强化安全管理的基础和基层工作;严肃对待事故,严肃事故问责;广泛发动群众,开展群防群治等七条基本要求,全面分析总结去年的安全工作和经验教训,对今年的安全工作进行具体部署并认真落实;各个业务技术部门要根据今年会议确定的原则和具体要求,全面分析去年工作的经验和教训,对系统技术业务保安工作进行具体部署并认真落实。今天会议以后,集团公司领导要深入基层,深入现场,指导帮助各个系统、各个单位的安全管理工作,认真抓好省政府和集团公司1号文件,省安委扩大会议和本次会议部署的落实工作。
8、严格纪律,加强领导,广泛动员,严密组织,加强督察,努力做好今年春季的安全工作。
目前正值年初岁尾的关键时期,元旦、春节、元宵节先后来到,省和国家“两会”陆续举行,各种社会事务进入高潮;从气候来看,冬春之交,地面和地下温度变化比较大,由此引起的安全问题也比较多。各级领导和各个单位都要集中精力,排除干扰,科学谋划,统筹安排,严格纪律,加强组织,集中力量做好五个方面的工作:
一是严格纪律,加强组织。集团、专业公司、区域公司和化工集团以及各个煤矿、工厂和生产服务单位,都要按照一周检查一次的要求,向基层煤矿的区队和车间派出督察组,查处“三违”,查找隐患,追究责任,从严处理,确保各个煤矿和工厂保持严肃紧张的生产和工作秩序。
二是集中力量,加强宣传教育,大造安全舆论。宣传部、新闻信息中心、工会、青年团
、居民区要把各种宣传阵地和工具充分动员起来,要组织十个宣讲组到煤矿、化工企业、矿建建筑工地宣讲事故案例,宣讲集团公司安全会议要求,形成强大的舆论攻势。
三是精心组织,严格要求。集团公司煤炭生产系统牵头,认真搞好春节、元宵、“两会”期间的生产值班、跟班、督察、慰问、文艺演出和井口街头节目的组织工作。
四是各个分子公司要抓紧贯彻落实本次会议精神,15日之前,分子公司层面的年度安全会议要全部结束,会议出台的文件和规定全部上报集团公司安监局备案。
五是太原化学工业集团公司已经正式托管,化工局要履行产业主管部门牵头职责和主管职责,加紧进行家底调查和安全运行状况调研,派出工作组进行督察,切实加强安全督察和调度指挥协调。太化领导班子要团结一致,集中力量,严肃纪律,加强组织,切实抓好安全生产、经济运行和“两节”、“两会”期间的稳定工作。集团各个部门要根据太化和化工局的请求,给予必要的指导和帮助,为安全稳定运行提供支持。