二、切实认清不足。

这些不足有思想认识上的，制度建设上的，还有行为规范上和队伍建设上的。

（一）思想认识不到位。

一些单位、行政机关思想认识不到位，认识程度不深。对依法行政工作重要性认识表现出：上头很热，下头很冷；职能部门很热，其他单位很冷；专业人员很热，其他人员很冷。只有思想认识到位了，依法行政工作才能有效开展。

（二）科学民主决策制度不健全。

一些行政机关调研不充分、程序不到位，征求意见不到位，一些单位制定的规范性文件或者提交的草案质量不高，出现与上级文件规定，甚至于与法律、法规相冲突的情况。

（三）还需进一步规范行政执法行为。

对行政执法的认识从上到下在逐步加强。但我们所面临的形式也越来越严峻。首先广大老百姓的法制观念越来越强，老百姓法制观念强是我们做好依法行政工作的基础，一个地方老百姓法制观念强，也是推动我们政府依法行政能力水平提高的重要基础。另一个困难是依法行政诉求很多。这些都是发展中存在的问题。诉求很多，要求很多，是我们的制度缺失，法律、法规跟不上时代和形式的变化所造成的。行政执法还存在的这些问题，是群众反映的热点焦点问题。特别是规范行政处罚自由裁量权问题，行政处罚表现出陌生人和熟人不一样，人熟与不熟不一样，执法人员的心情好坏不一样，这些问题反映上来的很多，通过县长信箱甚至省长信箱反映的情况也很多。其次就是执法的时效性、程序性问题。时效性好理解，程序性上，有些单位依法行政基本程序不到位，这种错误是非常低级的，但还是存在。还有就是能力上的问题，包括执行的准确性。执法人员的理解能力有差异，对规范行政执法，特别是公众执法，造成行政执法有偏差，这些都是人民群众反映的焦点。另外还有一些基础性的工作，包括行政执法案卷质量评查暴露出来的问题，有待我们进一步改正。

（四）依法行政队伍建设还不够规范。

依法行政队伍建设还存在着一些机制上的问题，机制问题是共性问题，特别是在制度、人员上，其他县市也都存在，需要我们不断完善依法行政队伍建设。

三、全力推进工作。

下一阶段，我县依法行政工作的总体思路是：要进一步加强领导，创新依法行政工作体制机制，健全科学民主决策和规范性文件管理制度，完善预防和化解行政争议工作机制，强化行政执法监督，开拓创新，求真务实，加快推进依法行政各项工作的开展，努力建设法治政府，为我县的和谐发展创造良好的法制环境。

（一）进一步加强对依法行政工作的领导。

各行政机关的主要负责人作为依法行政工作的第一责任人，一定要从依法治国的高度，充分认识依法行政工作的重要性，切实加强领导。要充分发挥依法行政工作领导小组的作用，总结部署年度重点工作任务，通报和研究协调解决重大问题。逐步将乡镇依法行政工作纳入到目标管理考核体系。要不断强化依法行政考核导向作用，进一步完善考核方式方法，针对不同类型的行政机关和不同工作阶段，不同的工作要求，明确考核的重点，确保依法行政工作有序推进。对年度依法行政考核不合格的单位不得评优。对今年度依法行政考核中发现的问题和全县行政执法案卷质量评查中发现的不足之处，各级行政机关要认真研究，举一反三，认真整改，抓好落实。

（二）进一步推进依法行政制度创新。

创新是搞好各项工作的基础，创新概念很广，在实际工作中能做出适用的、管用的、有效的，其他地方没有的就是创新。上级出台的政策、法律、法规都来自基层实践。在依法行政工作中要着力推进创新，要有创新意识，争取在依法行政工作上也能出成果、出经验。

（三）进一步加强政府法制和行政执法队伍建设。

1.机构要完善。重要的部门要设立法制科室，也可以单设。如公安、财政。2.做好人员落实。各单位做好法制人员的配备，落实好工作。没有单独设立科室的单位，法制人员也要落实到位。3.能力要加强。要加强对执法工作人员的学习、培训工作。法律工作者第一学历为法律专业的很少，大多为第二学历，在专业上很需要加强学习和培训。4.执法要规范。要按照有关要求，切实落实执证上岗制度，严把执法人员的入口关。加强对执法人员的道德教育，不断提升执法人员的素质。不断提高行政执法人员的依法行政能力和水平。要加强对基层乡镇行政执法人员工作的指导，推动和督促行政机关工作人员严守法律法规，自觉依法办事。5.要有强烈的事业心和责任心。工作上很多事情不是个人的能力问题，做得好不好关键还在于事业心、责任心强不强。*是欠发达县，是全省6个财政最困难县之一。财政保障、福利待遇比较低，在绩效考评上缺乏一定的考评手段，有些干部表现出干与不干一个样，干好干坏一个样，吃大锅饭现象依然存在。依法行政工作是一项事关政府形象的基础工作，依法行政做得好不好关系到老百姓的切身利益，希望大家要以强烈的事业心和责任心做好这项工作。

同志们，全面推进依法行政工作、建设法治政府，是建设社会主义法治国家的基本方略，是全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制的首要任务。依法行政工作目标崇高而又任重道远。我们必须紧紧围绕县委、县政府的“三县并举”发展战略，进一步认清工作职责，坚定目标不动摇，抓好落实不松懈，为我县依法行政工作的跨越式发展做出新的、杰出的贡献！