同志们：

市委决定，利用4个月左右的时间，在全市范围内深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，着力解决当前影响发展环境的突出问题，为加快科学发展提供环境保障。按照市委的统一部署，今天我们召开全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动动员大会，其目的在于动员全县上下把思想和认识统一到市委的决策部署上来，认清形势，正视问题，全党动员，全民参与，迅速掀起活动热潮，努力为加快礼县科学发展营造文明、和谐、包容、开放的良好环境和对外形象。

为了扎实有效推进全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动深入开展，昨天，我们召开学习实践科学发展观活动领导小组扩大会议，集中大家的智慧，对活动实施方案进行了专题讨论和修改完善。刚才，张部长宣读了《礼县“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案》，请各乡镇、各部门按照县委的安排部署，全力抓好落实。下面，我受田书记的委托，就如何搞好这次活动讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻理解优化发展环境、塑造良好形象的重大意义

当今世界，经济社会发展的竞争已经演化为发展环境的竞争，环境就是资源，环境就是财富，环境也是生产力和竞争力。在市场经济条件下，一个地方发展环境的优劣，直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。礼县是国家扶贫开发工作重点县，自我发展能力弱，基础设施条件差，发展环境就显得更为重要。优化发展环境、塑造良好形象，是推进礼县经济社会大开放、大建设、大发展的迫切需要，也是全县各级党政组织和52万人民群众的共同责任。

（一）良好的环境是加快发展的动力源。市场经济是以市场配置生产要素的经济，在诸多要素中，什么要素都可以引进，唯独发展环境要靠自己创造。良好的环境是聚集生产要素的磁石，哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、更多的人才、更好的技术，就能赢得发展的主动权，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”。我国“长三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制和优越的环境。实践证明，谁能抢先优化环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。礼县与经济发达地区的差距，表面上看是发展上的差距，但实质是环境上的差距，优化发展环境对于礼县比以往任何时间都显得更为紧迫、更为重要。

（二）良好的环境是对外开放的生命线。市场经济是开放型经济，开放就能赢得发展商机，赢得发展空间，赢得发展要素，而环境的优劣是对外开放至关重要的因素，“良禽择木而栖”的道理告诉我们，资源、资金、资本等发展要素总是加速向经济环境好的方向流动，企业与企业家总是选择综合环境优越的地方发展。优化发展环境是扩大投资、吸引人才、聚集生产要素、培育市场主体和营造亲商、安商、便商、富商良好氛围的必由之路。礼县地处区位劣势，自然条件差、发展层次低、经济总量小、人均水平低、发展能力弱，是典型的投资拉动型经济。加快礼县科学发展，必须扩大对外开放，借助外力，吸引外资，必须坚持把招商引资作为扩大投资、加快发展的重要途径，把优化招商引资环境作为基础性工作，全力以赴抓紧抓好。

（三）良好的环境是项目建设的安全网。项目凝聚发展要素，是拉动投资和加快发展的重要载体。加快科学发展最需要突出抓好的就是加大项目建设增加固定资产投资。去年以来，我们牢牢抓住国家扩大内需、灾后重建和扶持中西部贫困地区发展等重大战略机遇，紧盯市场变化、产业发展和国家投资导向，千方百计争取落实了一大批道路交通、基础设施、社会事业发展等重点投资项目，特别是礼武公路、十天高速及引线等一批拉动县域经济全局的重大项目将陆续启动实施。能不能把这些利民生、管长远的大事办实办好，很大程度取决于我们能不能为项目建设提供良好的环境。因此，全县各级党政组织和广大干部群众要牢固树立大局意识，统筹各种利益关系，既要关顾眼前，又要注重长远，积极为项目建设提供优质的服务环境，努力把国家的投资变成加快地方发展的现实生产力。