一、今年主要工作情况

（一）全力推介，争取项目个数和财政资金超历史。省办和省财政厅已下达给我市2011年度农业综合开发土地治理项目财政资金2516.6万元，其中国家、省财政资金2427.08万元，用于建设高标准农田1.5万亩，此外，还争取了水毁工程资金110万元。申报农业综合开发产业化经营项目20个，产业化项目中央财政资金近1000万元。2011年立项个数和争取财政扶持无偿资金均超历史。

（二）精细管理，积极组织本年度项目的实施。全市共建设2010年度高标准农田1.5万亩，完成农业产业化经营项目20个，其中财政补助项目9个，贷款贴息项目11个。以上项目在申报立项、实施的过程中，都严格执行农业综合开发项目专家评审制、招投标制、工程监理制、项目法人制、资金和项目公示制、县级报账制，确保专款专用。8月份省农发办进行了检查验收，工程质量、财务审计等都得到了检查验收组的充分肯定。

（三）围绕项目安全、资金安全、干部安全这个主题，以提高资金使用效益为主线，按照“依法、依规、依程序，公开、公平、公正”的原则，将纪检工作和农业综合开发业务工作有机结合起来。从前期立项、中期检查、竣工验收、建后管护、资金管理等环节入手，完善制度，规范管理，强化监督，加强教育，取得了较好成效。

一是健全各项制度，发挥制度约束力。为做到有规可循，市农发办结合风险岗位廉能管理工作，狠抓了制度建设，先后出台完善了一系列工作制度及办事流程，以充分发挥制度的约束力。根据内部分工科学合理、相互制衡的原则，将项目管理、资金管理和监督检查职责分开，完善了内控机制。结合纪检要求和农业综合开发实际，制订完善了《市农业综合开发办公室工作规则》、《市农业综合开发办公室首问责任制》、《市农业综合开发办公室失职责任追究制》等，着重强化对工作重要环节和风险岗位权力行使的监督。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，坚持集体研究、民主决策、做到公开透明。

二是规范项目管理，提高科学化精细化管理水平。为做到有规必依，市农发办坚持严格要求，规范管理，并结合农业综合开发业务工作落实好惩防腐败工作的责任，使各项管理工作有组织、有领导、有分工、有协作，提高了制度的执行力。在项目和资金管理中，严把项目立项关，坚持按程序办事；严把项目实施关，实行阳光操作；严把资金报账关，打造资金安全链条。一是规范项目立项程序。实行竞争立项制，明确规定每个项目都必须自下而上逐级申报，实地考察、专家评审、择优筛选，并进一步健全了项目评审机制，以专家评审意见作为项目是否立项的关键依据，确保资金投放安全高效。二是把握项目立项条件。市农发办每年都组织人员对产业化经营项目及土地治理项目进行认真筛选。凡不符合条件的，坚决不予立项，条件暂时不够充分的，严格控制立项。三是严格项目实施。规定各类项目计划一经批复，必须严格按设计组织施工，不得擅自调整或变更。实行项目竣工验收制，按项目计划批复及规定程序和标准开展项目竣工验收，确保项目任务保质保量按期完成。四是严格资金报账。严格按照有关规定，对农发资金实行“三专”（专人管理、专户储存、专帐核算），认真执行农业综合开发财务、会计制度，实行财政资金统一核算、统一管理，确保了资金的规范使用。

三是强化监督，增强农发项目建设透明度。为使规章制度得到有效执行，市农发办按党风廉政建设要求，监督检查工作内外部有机结合，初步形成了健康有序的监督检查机制。一是在系统内部，根据项目建设进度及需要，组织了项目督导及年度项目检查验收，建立了自我约束的监督检查机制。二是在系统外部，农发系统认真配合审计、财政对农业综合开发的专项检查。2011年5月，市审计局开展了对农业综合开发项目的审计工作，历时2个月，审计人员对所检查的每个项目都深入到项目区进行调研。同时主动接受群众、人大、政协监督，使项目建设更符合群众意愿，更能体现它的适用性和有效性，最大限度的发挥项目建设的作用。

四是加强队伍建设，保障事业持续健康稳定发展。一是抓思想，全力推进学习型党组织建设。坚持完善办党组中心组学习制度，使全办领导干部在思想上、政治上与党中央保持高度一致；坚持完善机关全员学习制度，积极开展创建“学习型机关”、“学习型科室”活动，每周五定为集中学习日，除理论学习外，还安排业务知识、法律知识、廉政教育等内容；坚持完善学习方式和内容。深入开展“领导干部上讲坛”活动，办党组每位成员走上讲坛，为干部做理论及业务知识讲座，使党员干部做到“知市情、明职责、定目标、求超越”，增强了做好农业综合开发工作的责任感和紧迫感。创办机关学习园地，机关干部每半年写一篇学习体会，张贴到学习专栏以增强机关学习氛围。二是抓业务，提高整体素质打造优秀团队。每年至少举办二期业务培训，主要聘请省办、市内专家进行专题讲座，解读农业综合开发新政策，为提高全系统业务能力素质打下理论基础。三是抓作风，树立干部勤政务实形象。办党组全面推行公示制、承诺制、问责制“三项制度”，强化服务意识，改善服务环境。进一步加大政务公开，完善了我办“农业开发信息网”和“市政府政务公开网”农业开发网页建设，拓宽了公开渠道，充实了公开内容。制定了项目申报审批环节限时办结制，各科室均作出服务承诺，对工作职责、业务流程、工作标准和办结时限全面进行公示，每名干部对自己职责范围内的事项，依据相关政策法规和制度规定，及时受理，按时办结，信守承诺。一年来，在市效能办明察暗访中，没有发现一起被通报整改的事情。

四是抓廉政，一岗双责确保“三个安全”。进一步强化党风廉政建设责任制。每年年初办主要领导与班子成员和各科室都要签订年度工作目标和党风廉政建设责任状，每位班子成员作出廉政承诺，认真遵守《廉政准则》和农发干部“四戒”、“十不准”等规定，做到廉洁从政、依法行政、高效服务，切实做到分管工作责任到人，廉政工作责不离人，努力做到项目安全，资金安全，干部安全。进一步强化民主管理机制。办党组确定了“三重一大”问题民主决策制度，对机关凡是涉及重大决策、重大人事任免、重大项目立项以及大额资金拨付使用，必须充分征求班子成员意见，集体做出决定。同时，重点强化了班子民主生活会述职述廉制度、民主决策监督制度、重大事项报告制度、追究问责等制度。进一步强化廉政教育机制。把加强对党员领导干部廉政教育，增强廉洁自律意识，从思想上筑起反腐长城作为根本措施。市办机关多次利用集中学习时间观看廉政教育宣传资料，并建起了廉政文化走廊，起到了廉政警醒的作用。此举受到市第四纪工委的好评。

二、对纪检监察工作的几点建议

一是加强学习教育培训，提高综合业务能力。要从工作实际出发，有针对性地制定从事纪检监察工作人员的培训计划。深入开展业务培训，拓宽学习培训渠道，不断提高干部从事纪检监察工作的综合能力。二是进一步发挥职能作用，优化服务。尤其注重创新反腐倡廉宣传形式，提高党员干部的拒腐防变能力、增强社会公众的反腐倡廉意识。三是扎实推进反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置工作。拓宽群众参与反腐倡廉渠道，充分发挥群众在反腐倡廉建设中的作用。四是重视人才建设。人才与廉政密不可分，尤其是廉政建设中的自律、自尊、自爱、自强，与人才工作相应、相通，要通过包括党风廉政教育在内的思想政治教育，坚定理想信念，提高职业道德水平，培养艰苦创业、诚实守信、团结协作精神、促进人的全面发展是廉政建设与人才工作的共同目标，纪检监察机关和组织部门应密切配合，共同构建拒腐防线，确保人才在发展中不变质。