3、广泛开展了“卫生行风大家评”和“医德医风标兵”评选活动

2011年6月和10月，市卫生局组织人员对12家市直和驻市医疗卫生单位以及市中心城区12家非营利性民营医疗卫生机构进行了两次卫生行风检查评议，共向服务对象、群众及行风监督员等社会各界发放各式调查问卷12000余份。与此同时，市卫生局还在全市卫生系统广泛开展了“医德医风标兵”评选活动，共评选出12名省、市两级医德医风标兵。通过系统先进的评选和社会对卫生系统的评议，进一步弘扬了卫生系统的清风正气，增强了广大医疗卫生工作者“廉洁行医、文明行医”的服务意识，有力促进了全市卫生行风的好转。

回顾过去的一年，全市卫生系统的纪检监察和反腐纠风工作取得了新的成绩，这些成绩的取得离不开全市广大卫生纪检监察干部的辛勤努力，也离不开各县（市、区）卫生局和市直医疗卫生单位的大力支持，更离不开上级有关部门和市卫生局党组的正确领导和英明决策。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：我们的许多工作离党和政府的要求以及广大人民群众的期望还有差距，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作发展不够平衡，有些腐败现象和不正之风在一些医疗卫生单位还不同程度地存在，制度不健全、监督不到位、反腐倡廉机制运行不顺畅的问题还没有从根本上得到解决，这些问题都必须引起高度重视，并在今后工作中，认真研究，采取有力措施加以解决。

二、2012年的主要工作任务

2012年是深化医药卫生体制改革的关键一年，也是建立健全卫生系统惩防体系的攻坚年，还是全省创业服务年。做好今年的卫生纪检监察、反腐纠风以及创业服务年工作意义重大。根据市委、市政府、市纪委和省卫生厅纪检组、监察室的工作部署，结合我市卫生工作实际，今年全市卫生系统纪检监察和反腐纠风工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和即将召开的市纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强卫生系统惩防体系建设和政风行风建设，积极开展创业服务年活动，努力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，全力推进卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作，为全市卫生事业的又好又快发展提供有力保证。

（一）加强教育，扎实筑牢拒腐防变的思想道德基础。

加强政治思想教育。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要把党员干部的政治思想教育放在更加突出的位置，当前，要把学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》作为加强卫生系统党员干部政治思想教育的重要内容，同学习中纪委五次全会、省纪委七次全会和即将召开的市纪委六次全会精神结合起来，同学习胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话结合起来，同加强卫生系统党员干部的理想信念教育结合起来，着力加强政治思想教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和科学发展观。

加强法纪教育。要教育引导卫生系统的广大党员干部切实增强法纪观念，严明党的纪律特别是政治纪律，始终从政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。对违反政治纪律的行为严肃处理，坚决维护党的集中统一。

加强医德医风教育。要结合创业服务年活动和医德医风标兵评选活动的开展，不断强化卫生系统的医德医风教育。要积极开展卫生系统的先进典型教育，大力弘扬卫生系统的清风正气；要深入开展警示教育，以案释律，做到警钟长鸣。与此同时，要广泛开展廉政文化进医院进单位活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，利用文艺表演、短信、服务格言征集、演讲比赛等形式、充分发挥活动载体作用，不断强化广大医疗卫生工作者的责任意识和全心全意为人民健康服务的理念。

（二）完善机制，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。

今年是建立健全惩防体系的攻坚年，要把预防腐败制度建设作为今年工作的重中之重，着力完善预防腐败的制度体系。要围绕省委提出的“经济快速发展，干部健康成长”的目标，以制度建设为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，实行重点突破，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的预防腐败制度体系，逐步形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的工作机制。

扎实推进惩防体系建设。要认真落实中央《工作规划》和省委、卫生部《实施办法》以及市委、省卫生厅贯彻落实的具体措施，在近几年我市卫生系统惩防体系行业构建的基础上，进一步建立健全制度，完善机制，认真做好教育、制度、监督、改革、惩处等方面的工作，扎实推进我市卫生系统的惩防体系建设。全市各级卫生纪检监察部门要积极协助驻在单位党组织抓好惩防体系建设的指导协调和监督检查，确保各项工作落实到位。

建立健全权力运行的监督制约机制。一是要认真落实省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，全面推进卫生行政权力运行监控机制建设，理清权力底数，优化工作流程，建立健全监督制约制度，加强权力运行风险预防和控制，有效预防腐败。二是要扎实推进政务公开和党务公开，继续深化行政审批制度改革，完善审批程序，促使权力运行流程的公开透明。三是要进一步执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫免谈话、函询、质询、问责、党政主要领导不直接分管财务和人事工作等制度。四是要进一步落实“三重一大”事项集体讨论决策制度，防止决策失误和用人失察，促进决策权力的民主化、科学化。

完善资金项目监管机制。一是要完善并落实对新农合基金、重大科技专项基金以及疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督检查制度；二是要进一步完善并落实卫生领域政府采购和工程建设招投标制度；三是要进一步完善并落实财政资金和重大投资项目的审计检查制度，充分发挥审计监督的职能作用。

（三）强化监督，确保中央、省、市重大决策部署和反腐纠风工作各项措施的贯彻落实。

全市各级卫生纪检监察部门要充分发挥监督检查的职能作用，积极协调有关部门，着重抓好以下几项工作的监督检查。一是抓好对中央、省、市重大决策部署落实情况的监督检查。首先，要加强对中央关于扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，确保国家政令畅通、政策落实到位。其次要加强对深化医药卫生体制改革情况的监督检查，防止医改工作中的各种违法违纪行为，为深化医药卫生体制改革提供有力的纪律保证。再次，要加强对卫生部门负责的政府投资和使用的国有资金项目建设特别是2008年以来扩大内需项目建设情况的监督检查，抓住项目规划审批、工程招投标、资金拨付和使用等重点部位和关键环节，认真检查，严格把关，发现问题及时纠正。二是抓好对卫生系统党风廉政建设责任制落实和领导干部执行廉洁自律各项规定情况的监督检查。要进一步发挥各级卫生行政部门和医疗卫生单位党委（党组）在党风廉政建设中的主体作用，认真落实“一岗双责”制度，狠抓卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的责任分解、责任落实、责任考核和责任追究，推动卫生系统党风廉政建设责任制的落实。要以执行中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，加强对领导干部执行廉洁自律各项规定情况的检查，严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行消费娱乐活动。三是抓好对中央、省、市勤俭节约有关规定落实情况的监督检查，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风。四是抓好对新农合基金、疾病防控、社区卫生、农村卫生等资金使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用的安全高效。努力防范套（骗）取资金等违法违纪问题的发生。五是抓好对创业服务年活动各项措施落实情况的监督检查。要坚持高标准、严要求，加大明察暗访的力度，加大督促整改和责任追究的力度，不断巩固和发展效能建设的成果，努力创优卫生发展环境。